内部情况通报
第16期
福建省高速公路建设总指挥部
福建省高速公路有限责任公司
在全省高速公路系统学习贯彻党的十七大精神
电视电话会议上的讲话
唐建辉
2007年10月28日
同志们：
党的十七大是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大的胜利召开，是全党全国人民政治生活中的一件盛事、大事、喜事，学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大是各级党组织、每个共产党员的政治责任。10月23日，十七届中共中央政治局召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。10月25日，省委召开常委（扩大）会议、省政府召开常务会议传达学习党的十七大精神，提出学习贯彻意见，要求各单位按照中央和省委的部署要求，在全省迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。省交通厅党组、省国资委党委也都先后召开会议，对学习贯彻十七大精神提出要求、作出部署。今天我们在这里召开全省高速公路系统电视电话会议进行学习，对在全省高速公路系统中进一步深入学习贯彻十七大精神进行部署。下面，我代表省高指、省公司领导班子，结合我省高速公路工作实际，谈三点认识和意见：
一、深刻认识、领会把握十七大精神实质
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学把握国内国际发展大势和当前我国发展的阶段性特征，全面回顾了十六大以来党和国家事业的新进展，科学总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会以战略性思维和前瞻性眼光勾画了在新的时代条件下中国特色社会主义事业的新蓝图，极大地统一了全党全国各族人民的思想，极大地振奋了全党全国各族人民的精神，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。
（一）深刻认识党的十七大的重大历史贡献
十七大是一次举旗定向、继往开来的大会，深刻认识党的十七大的重大历史贡献，概括起来就是“四个一”：
——树立了一面更加鲜明的伟大旗帜。旗帜问题至关重要，旗帜就是方向，旗帜就是力量。十七大报告的一开始，就鲜明地提出了要高举中国特色社会主义伟大旗帜，与十六大相比，我认为这种表述内容更科学、内涵更丰富、指导性更强，站在历史和马克思主义理论的高度对中国特色社会主义理论作了新的阐述，科学地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么发展目标继续前进等重大问题，为继续推动党和国家事业发展指明了方向。这是一面引领当代中国发展进步的旗帜，凝聚全党全国人民团结奋斗的旗帜，指引中华民族不断走向胜利的旗帜。
——修订了一部与时俱进、反映党心民意的新党章。党的十七大从推进党的理论创新和实践发展的需要，从推进党和国家事业发展的需要，从加强和改进党的建设的需要，从贯彻落实党的十七大精神的需要出发，对党章进行了适当修改，充实增加了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等党的理论创新成果，一是把十六大以来形成的科学发展观、和谐社会等马克思主义中国化的最新成果写入党章；二是把关于中国特色社会主义理论体系的最新认识写入党章；三是把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奋斗目标写入党章；四是把全面建设小康社会和完成经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”任务的新部署和新要求写入党章；五是把加强党的执政能力建设和先进性建设等党的建设重大实践成果写入党章；六是代表任期制、巡视制度、党务公开等关乎党建全局的重要制度和举措写入党章。各级党组织和广大党员一定要认真学习新修订的党章,切实增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性。
——提交了一个高屋建瓴、立意高远、思想丰富、精辟深刻的报告。十七大报告对改革开放29年历史概括了十条经验，对新时期新阶段特征概括为八个方面的阶段性特征。报告明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，不仅继承了十六大的提法，又赋予了新的内涵，明确将实现全面建设小康社会目标概括为“五个成为”，明确全面落实科学发展观要坚持“四个必须”和“四条要求”。十七大报告通篇提出了一系列新观点、新概括、新举措，譬如：中国特色社会主义从“建设”到“发展”，一条伟大道路和五条具体道路，“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度、“生态文明”首次写入报告、“统筹国内国际两个大局”摆上重要位置，时代特征增加“信息化”，“经济发展”不等于“经济增长”，都值得我们去学习、去研究，结合工作实际去思考、调整、改变我们的思路乃至工作方法、步骤、措施。特别是报告第一次在党的代表大会上提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，听了很振奋，也很受鼓舞。正如卢展工书记指出，这是一个集中全党智慧和科学实践的报告，这是一个高屋建瓴、总揽全局的报告，这是一个主题鲜明、思想深刻的报告，这是一个坚定不移、一以贯之的报告，这是一个承前启后、继往开来的报告，这是一个以人为本、民生民主的报告，这是一个促进统一、民族复兴的报告，总之，这是一个政治性、思想性、战略性、指导性极强的报告；黄小晶省长指出，报告给人以方向、信心、力量和责任。
——选举产生了一个承前启后、继往开来的新一届中央领导班子。中央领导班子顺利实现了新老交接，新一届中央委员会的产生，是人心所向，众望所归；一些德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央领导机构，充分反映了我们党兴旺发达，朝气蓬勃，富有活力。特别是新一届中央政治局常委政治素质高，专业化程度强，忠诚于中国特色社会主义，是开创中国特色社会主义事业新局面的坚强核心。他们是在改革开放背景下、实践中成长起来的年轻的政治家，既能把握全局，运筹帷幄，制定正确的方略，作出可行的决策，又能坚持立党为公、执政为民，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；他们既能灵活运用马克思主义的立场、观点和方法说明和解决中国革命和建设的实际问题，又能在实践中坚持和发展马克思主义、不断推进马克思主义中国化的理论创新；他们既懂经济，善于谋发展，又密切联系群众，深受广大人民群众的拥戴。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心声，我们衷心拥护。
（二）深刻领会和把握十七大报告的主要内容
十七大报告内涵十分丰富，论述十分精辟，我们要着重从以下七个方面理解和把握：
——高举伟大旗帜。报告指出中国特色社会主义旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举这面伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。
——总结宝贵经验。报告回顾了十六大以来的五年工作，回顾了党在新的历史条件下带领人民推进改革开放的伟大历史进程，精辟总结了这一波澜壮阔的伟大实践和宝贵经验。一定要倍加珍惜，始终坚持，把它贯穿于改革开放全过程。
——推动科学发展。报告把科学发展观作为贯穿始终的主线，充分阐述了科学发展观的重大意义、时代背景、基本内涵和根本要求。我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
——描绘宏伟蓝图。报告进一步提出了实现全面建设小康社会目标的新的更高的要求，新的奋斗目标，内涵更加丰富，体现科学发展，着眼全民共享，为我们勾画了夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟蓝图。
——推进四项建设。报告按照中国特色社会主义总体布局，对今后一个时期党和国家的经济、政治、文化和社会建设等重点工作进行了全面部署。
——促进祖国统一。报告全面系统阐述了对台方针政策，明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”，这就把海峡西岸经济区建设与促进祖国和平统一这一党的历史任务紧密联系起来，与维护中华民族的核心利益、实现中华民族的伟大复兴联系起来，赋予了海峡西岸经济区建设以特殊的意义，充分显示了党中央的高瞻远瞩、深谋远虑，再次体现了党中央对海西发展的充分肯定和高度重视。
——提供根本保证。报告确定了党的建设的总体部署，提出了“一条主线”、“五项建设”、“六个着力”，站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
二、以十七大精神为指导，立足本职，推进高速公路事业又好又快发展
十七大报告指出：到二0二0年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。这为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家描绘了壮美的蓝图。
高速公路作为重要交通基础设施，对国民经济的发展起着重要作用，我们更应围绕目标按照要求做好各项工作。
（一）坚持科学合理的建设运营管理体制，调动省市上下两个积极性，推动高速公路事业又好又快发展
我省高速公路建设运营管理体制是经过长期实践形成的。建设期由省公司代表省、部级投资方，与市级投资主体共同出资组建路段合资公司，并确定在建设期内，无论其投资股比多少，均由各市担任项目业主，为主负责并组织实施工程项目的建设，这既充分调动了地方政府建设高速公路的积极性，又充分发挥了地方政府在高速公路建设中的作用，形成了省市上下共同监督的管理局面，大大推动了工程进展。这一建设体制是科学合理的，加强了对福建省高速公路建设的路网规划管理，发挥了各设区市对高速公路建设的作用，强化了对高速公路工程建设质量和进度的管理，实现了高速公路建设与运营管理的有机衔接，提高了高速公路运营效益，确保了福建高速公路的健康、持续、快速发展。黄小晶省长强调指出：“现有体制，既能有效地调动各地的积极性，又能分清责任，任务落实到具体单位。要精心呵护，继续完善，坚持下去。”因此，在福厦漳扩建工程中，省政府要求进一步发挥体制优势，保持我省现有高速公路建设体制不变，即建设任务以沿线设区市政府为主负责并组织实施，省高指负责协调；前期工作以省高指为主，沿线各设区市政府、运营路段公司配合；征迁工作由各设区市政府负责。目前各设区市建设高速公路的积极性很高，但普遍存在资金不足等困难，尤其是当前国家进行宏观调控，信贷资金紧张，为顺利推进项目，我们希望各设区市政府能按照展工书记说的，做到“承诺有度、承诺有信”。落实工程质量终身负责制，进一步理清现行建设体制下行业主管部门、项目所在地区行政主管部门、建设业主、项目法人、勘察设计、施工、监理、科研试验等各方面在高速公路质量管理工作中的责任，做到责任明确、职权清晰、责权对应；狠抓责任落实，坚决克服以往出现质量问题时“报告情况不及时、分析原因不透彻、复查整改不彻底、合同处罚不兑现、责任追究不落实”的倾向，对出现的突出病害或事故，还要从法纪的角度追究责任单位和责任人员的责任；要层层分解、层层落实责任制，新开工项目、新开工分项工程必须及时签订工程质量责任状，做到人人有责任、事事有人负责。在运营上，也要充分调动省公司与运营路段公司上下两个积极性，通过“文明路段”考评、明察暗访等有效措施，不断调动运营路段公司的积极性，增强责任感和使命感，承担起各自路段的运营管理责任，收好费、管好路、带好队伍，让政府放心、让群众满意。
（二）深入贯彻科学发展观，按照“四个必须坚持”，推动高速公路又好又快发展
坚持发展第一要务。要进一步提高认识，就目前我省高速公路通车规模，不管是从与沿海其他兄弟省份相比，我们仅排在第十七位，河南通车里程已经超过4000公里，还是与我省GDP发展水平、汽车保有量来看，都还存在滞后问题，与海西的地位和发展要求不相适应；根据海西高速公路规划，全省还有4700多公里的高速公路需要建设，各设区市都有相当艰巨的建设任务。我们必须始终坚持发展第一要务，聚精会神谋发展、一心一意谋发展。要进一步加快前期工作，虽然国家进行宏观调控，放缓了前期审批进度，对新项目立项、审批提出了新的更高要求，但中央明确指出支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展，我们要紧紧抓住历史机遇，按照10月25日黄小晶省长关于高速公路建设“能开工的要想办法开工，能竣工的要竣工”指示精神，认真抓好落实，“能快则快”，确保每年“建成一批，续建一批、开工一批、储备一批”，为发展打基础。到今年底，国高网福建境内路段的工可报告要全部完成，跟踪催请国家有关部委加快对福厦漳扩建项目工可的审批，力争泉厦段扩建年底开工，福泉、厦漳段明年3月份开工。
坚持以人为本。服务是高速公路的本质要求。我们要认真贯彻科学发展观，坚持以人为本谋发展，文明服务树形象，建设人便于行、货畅其流的高速公路大通道。完善设计，建设生态文明。贯彻环保理念，尽量避免大填大挖，减少环境污染，保持生态资源，对福厦漳采取扩建方式，除为满足日益增长的交通量需要、提高工程耐久性恢复公路使用性能等原因外，另一方面也是基于节约土地，最大限度地利用并发挥现有高速公路通道资源优势的一项举措。科技创新，提高运营水平。运用新技术、新工艺、新材料，实现创新发展。便民利民，提高服务水平。坚持服务至上、车户至上，加强利民便民措施，不断推出一些群众看得见、摸得着、得实惠的举措，改进服务水平，提升服务质量，推进电子不停车收费系统尽快向全社会开放使用，提高车辆通行速度；养护部门要加强道路养护，确保道路畅洁绿美；“养兵千日，用兵一时”，不断提高路政施救速度及应急处置能力；要加强服务区监管，提高服务质量，抓好环境卫生。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产法律法规，坚持以人为本，始终把安全工作放在突出位置，与工程质量、廉政问题同布置、同落实、同考核，确保全省高速公路建设安全生产形势的稳定。要按照“以人为本，和谐共赢”的理念，以福建交通精神为动力，以落实“讲政治、讲责任、讲正气、讲团结、讲廉政、讲奉献”“ 谋发展、求实效、讲勤俭、树形象”为抓手，推进全系统党员队伍、职工队伍建设及人才管理工作。
坚持全面可持续发展。深化“一市一公司”运营管理体制改革，由组织形式管理方式的改革，转为结算方式、效益清算、节约成本的财务核算体制改革转变；坚持沿海带山区，老路带新路，即新建的山区高速公路，由已建成通车的运营路段公司作为投资主体，改进和完善全省“一盘旗”统贷统还的投资模式，促进全省高速公路又好又快发展；完善分配机制，现在我们把里程、费率、交通量、投资作为分配权重进行分配，向山区倾斜，去年就倾斜1.3亿元，以此提高山区高速公路效益和还贷能力，促进山区协调发展；继续创新筹融资、投资体制，总结浦南（施工总承包+顾问公司模式）、莆秀支线（BOT模式）、武邵（设计+施工总承包模式）经验，采取多种建设模式，激活建设市场，缓解建设资金压力，加快支线、连接线及一些山区新项目的建设发展；继续做好结算中心盘活存量资产，有效利用现金流，节约财务成本，推进高速公路事业发展。
坚持统筹兼顾。主要按照统筹城乡发展、区域发展和海西建设延伸两翼、对接两洲，纵深推进、连片发展的要求，采取有效措施，推进全省高速公路发展，要在“十一五”末实现54个县区连通高速公路。这就要求我们破解资金难题，今年以来国家已5次加息、8次调高存款准备金率，银行贷款规模紧缩，各在建项目银行贷款承诺难以落实，今年第四季度约需贷款58亿元，缺口却高达10亿元，建设任务越来越重与资金不足的矛盾日益突出。我们必须进一步加强运作，改革筹融资方式，开拓渠道，突破资金“瓶颈”，推动建设发展；在政策上倾斜、支持山区高速公路、效益差的路段，在措施上支持鼓励各市加强连接线、港口及重要物流集散地支线的建设，促进高速公路网络发展。
（三）切实加强党的建设、企业文化建设、基层民主政治、廉政建设，推动高速公路又好又快发展
一要坚定不移地推进党的建设。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设是各项建设的核心。加强基层党的建设，发挥各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用，对贯彻好党中央的路线方针政策和上级党组织的决策决议，推进我省高速公路事业又好又快发展事关重大。全省高速公路系统现有10个基层党委、112个党支部、1271名党员，而且正随着高速公路的发展而不断发展。我们要按照十七大要求，紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设主线，重点加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，巩固和发展先进性教育活动成果，着力用马克思主义中国化最新成果武装队伍，建设“讲政治、讲责任、讲正气、讲团结、讲廉政、讲奉献”的高素质领导班子、干部队伍和人才队伍，为推进高速公路又好又快发展提供组织保障。
二要坚定不移地推进文化建设。以社会主义核心价值观为导向，用先进的文化来凝聚力量、提升素质、推动发展，切实把企业文化融入到各项实际工作中去，贯穿到高速公路建设运营管理的全过程，努力培育具有福建高速公路特色的企业文化；加强和改进思想政治工作，按照十七大提出“更加注重人文关怀和心理疏导”的要求，进一步树立“以高速为家”的思想，遵循共同的行为准则，维护共同的利益和荣誉，建设“民主之家、文明之家、和谐之家”；深入开展以建设“文明路段”为主线的高速公路文明行业创建活动，把文明创建、行风建设摆在更加突出的位置，为车户提供安全路、顺畅路、文明路，不断提高高速公路的社会满意度和美誉度。
三要坚定不移地推进基层民主政治建设。“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”，是十七大提出的一项基本要求，也是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的具体体现，对于深化民主管理、促进企业发展、实现国有资产保值增值、巩固和扩大党的阶级群众基础都具有十分重要的意义。要积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，增强党的创新活力。要建立健全、不断完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，确保广大职工参政、议政、督政，涉及职工切身利益的规章制度或重大事项，应当经过职工代表大会或全体职工讨论；按照“巩固、规范、深化、提高”的要求，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要继续拓展、不断探索企业民主管理的有效形式，发挥群团组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，切实提升职工民主管理的水平。
四要坚定不移地推进党风廉政建设。认真落实中央纪委报告精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，努力构建具有高速公路特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入高速公路改革、发展、稳定各项工作之中，拓展从源头上防治腐败工作领域；继续深入贯彻《实施纲要》的具体意见，落实党风廉政建设责任制，推进体制机制和制度创新，加强对权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，保证领导干部按照制度规定的权限和程序行使权力、履行职责；进一步加强领导干部作风建设，贯彻落实“八个方面的良好风气”，使我们的干部始终做到“思想清醒、政治坚定、作风务实”，要将领导班子成员作风建设集体承诺作为年终班子考核和班子成员述职述廉的重要内容；切实纠正损害群众利益的不正之风，树立高速公路良好社会形象，确保在今年民主评议行风建设中走在前头。
（四）按照“四个重在”实践要领、“四谋发展”实践主题，认真做好今冬明春的工作
今年以来，全省高速公路系统按照全省交通工作及全省高速公路工作会议部署，推进各项工作取得了新进展，投资力度加大，工程建设进度加快，运营管理不断加强，服务水平进一步提升。至10月15日全省在建项目完成投资100.55亿元，全系统征收通行费43.4亿元。下一步我们要用十七大精神统一思想、鼓足干劲，做好今冬明春各项工作。
一要持续加快项目进展。10月9日，我们已经召开了全省高速公路大干第四季度动员大会。各项目要充分利用第四季度施工黄金季节，大干快上，争取多完成一些工作量，尤其是进展滞后项目要认真分析原因，排除困难因素，迅速掀起施工高潮，力争第四季度迎头赶上，确保今年投资目标实现；要进一步克服质量通病，确保工程质量，尤其是对季度大检查中发现的问题，要不断总结，认真做好整改。龙长项目通车在即，扫尾工程点多面广，项目业主要明确各节点完成时间，加大投入，增加施工班组数量，在确保质量的前提下，加快进度，以保证年底通车目标的实现。福厦漳扩建工程即将开工，各级各部门要明确责任分工，发挥各自的优势，通力合作，逐一抓好落实，将工作落实到岗，落实到人；继续抓好扩建宣传工作及保畅通交通安全工作，确保扩建工程顺利实施，确保高速公路安全、顺畅。
二要不断提高运营管理及服务水平。今年通行费征收取得了较好的成绩，预计全年征收52.5亿元，将超额完成预征目标。在取得良好效益的同时，一定要为社会提供更加优质的服务。今年以来，我们推出了系列便民利民措施，切实提高了运营管理水平。下阶段要继续抓好各项工作，尤其要不断总结、改进、完善计重收费系统、不停车收费运行系统，抓紧后台处理电子收费客户服务系统建设，力争2008年1月中旬对社会全面开放使用。
三要谋划好明年的工作。明年计划投资180亿元，建成通车（三个项目）浦南高速公路、福州湾边大桥、泉三高速公路三明至大田段和罗宁K166段改建工程，新增高速公路360公里；续建（六个项目）泉三高速公路、莆秀支线、永武、福州机场路二期、福州绕城路西北段、武邵支线；全面开工（五个项目）福泉、泉厦、厦漳高速公路扩建工程、泉三支线和南安（金淘）-厦门高速公路；争取开工（四个项目）永宁、宁武、福清渔溪至平潭大桥（含江阴疏港支线）、厦门海沧至漳州天宝。要进一步提升运营管理水平，继续抓好收费新技术试点推广工作，征收车辆通行费56亿元。明年的任务将更加繁重，我们要按照“四个重在”实践要领、“四谋发展”实践主题，认真总结今年工作，紧紧围绕明年工作目标，研究工作措施，排出详尽的工作计划，力争再创佳绩，为海峡西岸经济区建设做出新贡献。
三、精心组织、扎实推进，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮
征帆已起航，关键在落实。十七大对今后一个时期我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面的部署。认真学习、宣传和贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期摆在全省高速公路系统各级党组织和广大党员干部面前的首要政治任务。各级党组织要按照省委省政府、省国资委党委、省交通厅党组的部署和要求，认真组织好学习、宣传、贯彻工作，把全系统干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来。
（一）加强领导，精心组织好学习贯彻工作。各级党组织都要以高度的政治责任感重视这项工作，在行动上要迅速，安排部署上要周密，努力形成全党动员、全员参与的良好局面。一是制定计划。省公司党办要及时下发通知，对全系统的学习贯彻工作提出指导意见，各单位要结合实际制定学习方案，对本单位学习贯彻做出具体安排；二是加强培训。人事、党办等部门要有计划地举办党委书记读书班、科级干部培训班等，各单位要结合各自特点，通过理论中心组学习会、专题讨论会、报告会、上党课等各种有效形式，切实用十七大精神武装头脑、指导实践、引领发展；三是营造氛围。各基层收费所站、路政大队、监控中心、服务区、养护工区、项目建设单位要充分利用黑板报、公开栏、简报、刊物、网页等各种载体，把十七大精神传达到广大干部职工中去，努力营造浓厚的学习氛围和良好的舆论环境。
（二）合力推进，确保学习宣传贯彻活动取得实效。各级党组织要切实负起责任，加强督促检查，确保本单位学习活动迅速展开、扎实推进、不断深入。领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻、带头落实，以自身的表率作用带动全系统广大干部职工的学习。一要原原本本学好文件，深刻领会党的十七大精神实质；二要逐条逐项理解报告精神实质，弄懂弄通重要观点和与时俱进的新论述，从理论上弄清举什么旗帜、走什么路的问题；三要结合高速公路实际开展调研，深入研究如何科学发展、和谐发展等一系列理论与实践问题。
（三）立足实际，全面推进高速公路各项工作。学习十七大精神，重点要把心思用在贯彻上，把劲头使在落实上，最终目的是用十七大提出的重大理论观点、重大方针政策和重大战略部署指导工作实践，推动各项工作取得新发展。一要自觉用十七大精神指导高速公路各项工作，把学习贯彻十七大精神同落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的实践紧密结合起来，同推进海峡西岸经济区建设结合起来，同我们正在做的各项工作结合起来，深刻认识当前高速公路工作面临的新形势新要求，增强机遇意识、大局意识、责任意识和创新意识，努力在领会精神、研究问题、推动工作上有新收获、新进步。二要强化责任。责任心始终是第一位的，关键在做，要少说多做，把工作做到位。各单位各部门都要有强烈的责任意识，以主要精力推动工作，用实际行动、实际工作成果、长远发展的成效贯彻好党的十七大精神。
全系统干部职工要以十七大精神为指引，坚持“四个重在”的实践要领、“四谋发展”实践主题，落实“四个关键”，认真践行省公司党委提出的“六个讲”及“谋发展、讲勤俭、求实效、树形象”要求，把高速公路风正气顺、业兴人和的良好局面维护好、发展好，争创一流业绩，为高速公路又好又快发展、推进海峡西岸经济区建设、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
主题词：学习 十七大 会议 讲话
分送：省委、省政府办公厅，省直机关党工委、省交通厅党组、省国资委党委，所属各单位党委支部，本公司领导、各支部。
福建省高速公路建设总指挥部办公室 2007年10月30日印发
