一、增强做好应急管理工作责任意识
应急管理是高速公路工作的重要组成部分，体现在高速公路建设管理工作的全过程。加强应急管理，提高高速公路应急管理能力，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行高速公路应急管理职能、进一步提高行政能力的重要方面。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。” 我国目前正处在工业化加速发展阶段，是各类生产安全事故的“易发期”，交通运输特别是高速公路满负荷甚至超负荷运行，加大了安全生产的压力。改革开放以来，我省高速公路从无到有，迅猛发展，截止2007年底，基本形成“两纵四横”2450公里高速公路主骨架，在给人民生产生活带来方便的同时，面临的安全形势也是相当严峻的。据统计,全省高速公路发生一次死亡3人以上的较大事故,2005年11起,死亡63人；2006年18起,死亡87人；2007年16起,死亡53人,平均每个月1.25起,此外，危险化学品车辆在运输过程泄露事故等还时有发生，这些，不仅给人民生命财产造成严重损失,还产生了不良的社会影响。当前我国正处在经济转轨、社会转型期间，社会上的各种矛盾引发的恶性案件，国内外极端势力制造的各种恐怖事件都有可能危及高速公路安全。由于我省特有的地理环境，平均每年有近１０个台风和热带气旋在我省登陆，每次台风登陆都给高速公路安全带来严重影响；闽西北一带每年岁末年初的雨雪天气，也对高速公路交通安全产生严重隐患。积极主动地预防、及时有效地处置和最大限度地减少各类突发事件的发生及其造成的损失，是高速公路管理部门面临的重要任务，我们一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，将安全生产融入到企业文化中去，不断增强做好应对高速公路各类突发事件工作的使命感、责任感和紧迫感，减少事故灾害造成的损失，维护人民群众的生命财产安全，加强高速公路应急救援和管理工作。
二、完善应急救援体系建设
完备的应急救援预案是安全生产、应对事故灾难、成功救援的基础。按照国务院应急管理办公室的要求，本着“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，抓紧建立覆盖全国各个行业和各地的安全生产应急救援体系；各部门、各地区把应急救援体系建设纳入行业和地方“十一五”规划，尽快建立健全专业应急管理机构和区域性应急救援基地。高速公路管理部门应该不断提高防范和应对事故灾难的能力，在集中力量全力消除安全隐患的同时，还应把着力点放在应急预案的编制、完善和应急救援体系建设和应急演练上。虽然，在福建省各级高速公路部门领导的重视下，近年来我省高速公路已制订了突发公共事件应急预案，但从实践过程来看，有的预案内容还较为笼统，缺乏可操作性，有的职责不清，缺乏有效配合，应急反应迟缓。2006年，福银高速公路三明尤溪段在8小时内，先后发生6次追尾，共有21辆车连环撞，事故造成8人死亡、6人受伤,凸显了我省高速公路应急救援管理的不足。在应急预案编制和应急救援体系建设上，要针对不同突发事件的特点制订切实可行的预案，在监测预警、应急信息报告、应急决策和协调、分级负责与响应、应急资源配置、公众沟通与动员等方面，都要做到职责明确、功能全面且具备操作性。要注意各类预案与交警、消防等有关部门和当地政府预案的衔接，建立科学的预案体系，要与当地气象、水利、地震等部门加强联系沟通，及时防范自然灾害引发各类事故。
三、加强应急管理组织领导
应急管理工作还包括了组织领导、事故的预测、预防和预警，通过开展安全评价、隐患排查、技术咨询、教育培训等工作，增强安全保障能力。这方面的工作做好了，将会有效防范、减少事故的发生。一是要加强领导。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，全面提高应对各种突发事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进海峡西岸经济区经济又好又快地健康发展。二是突出分级分类。突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，高速公路突发事件大致分为自然灾害、事故灾难和突发社会安全事件。其中：自然灾害主要包括台风、暴雨、雨雪、地震、山体滑坡、泥石流等。事故灾难主要包括较大以上道路交通事故、火灾事故、危化品运输车辆泄漏、爆炸事故等。突发社会安全事件主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大突发公共事件（Ⅰ级）、重大突发公共事件（Ⅱ级）、较大突发公共事件（Ⅲ级）、一般突发公共事件（Ⅳ级）。各类突发公共事件的预警按照其严重程度、紧急程度和影响范围等因素，分为特别严重（红色）、严重（橙色）、较重（黄色）、一般（蓝色）。各类突发公共事件之间存在着相互联系、相互影响和相互渗透，往往发生次生、衍生、或几个突发事件同时发生。以科学的突发事件分类、分级为基础有利于对突发事件的处理，提高处理突发事件的能力，防止高速公路管理部门在次生、衍生、或几个突发事件同时发生的事故时出现处理的盲区。三是加强应急培训演练和装备建设。应急预案编制修订后，要加强对预案的宣传培训，告知社会公众和相关人员，要积极加强应急演练并注重提高效果，通过演练检验预案、磨合机制，锻炼队伍，提高实战能力。大量事实证明，当灾害迫在眉睫或正在发生时，第一时间处置的好坏往往决定伤亡的多少和处置成本的高低。高速公路路政部门处于高速公路的前沿阵地，当突发事件发生时，路政部门通常是第一时间接报并赶赴现场，因此，路政部门更应加强应急预案的演练，提高应急管理水平和专业技能，做到反应灵敏，运转有序。要加强应急救援装备建设，依靠科技，建立集监测监控、应急资源管理、应急指挥预测、预警、预防和采用先进的应急处置技术及设备，充分发挥专家作用，提高应对高速公路突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。
加强高速公路应急管理工作，提高防范和应对事故灾难的能力，将安全生产融入到企业文化中去，
