取消公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费，预期将逐步撤销政府还贷二级以下公路收费站。虽然此项改革不会取消高速公路收费，对高速公路通行费收入不会构成直接影响，但燃油税作为税项，将通过影响车辆用油成本，从而影响车流量的方式，间接影响到通行费收入。为尽量降低其对高速公路收入的影响，我们必须改进服务条件，完善服务设施，提高整体服务水平，以吸引车流增加收入。
燃油税改革对高速公路通行费收入的影响分析
燃油税改革对高速公路通行费收入的影响主要来自三个方面：相关路网状况影响，不同类车型的影响，油价走势的影响。
各路段相关路网状况影响分析。与高速公路并行或相关的普通公路与高速公路之间，存在竞争或替代关系。因此，相关路网公路状况、适应程度等因素会对该路段高速公路车流量变化产生一定影响。
1、104国道的影响分析。与104国道并行的高速公路主要是福宁、罗宁和罗长三个路段，高速公路里程为227公里，104国道里程为330公里，比高速公路长103公里，福鼎到罗源通行状况较差，坡陡弯急，限制了货车的通行，中大型货车和长途车辆一般会选择高速公路，但罗源至福州路面状况良好，对车辆的影响较大。
2、324国道的影响分析。与324国道并行的高速公路路段主要是福泉、泉厦、厦漳和漳诏等路段，高速公路里程共421公里。324国道里程为470公里，比高速公路略长，其通行状况良好，从车户经济效益角度考虑，车辆分流情况比较严重。
3、316国道的影响分析。与316国道并行的高速公路主要为福银福州、南平和三明路段，高速公路里程为317公里。316国道路程为403公里，与高速公路相近，改造后通行状况良好，对车辆的影响较大。
4、319国道的影响分析。与319国道并行的高速公路主要为漳龙、龙长等路段，高速公路里程为243公里，319国道里程317公里，比高速公路略长，和溪至龙岩通行状况较差，弯多坡陡，中大型车车辆一般选择高速公路，但龙岩至长汀路面状况良好，对车辆的影响较大。
不同类车型影响分析。高速公路上行驶的车辆可简单分为家庭用车、公务用车与营运客车、货车等三大类。目前养路费是按吨位（座位）收取，而燃油税是跟耗油量相关的，所以实施燃油税政策对不同车辆的影响是不同的。
1、家庭用车：低端消费者会比较成本支出，但高端消费者往往更注重舒适度、时间价值等非成本因素。因此，对低端消费者影响较大。
2、公务用车与营运客车：此类车辆会综合考虑成本、舒适度、时间价值等方面因素，部分车辆会受影响。
3、货车：其运输对象往往是原材料或半成品，这些增加的成本不容易快速转嫁给价格链的终端——消费者，使得因成本增加带来的影响难以消除。因此，货车对使用成本敏感度较高，影响较大。
因此，货车比例大的高速公路可能受影响明显。
油价影响分析。开征燃油税后将提高部分车辆的使用成本，从而抑制车辆出行，对高速公路车流量是负面影响。在其他条件不变的前提下，当油价上涨，高速公路省油特点显著，车辆更多地选择高速公路；当油价下跌，高速公路省油优势不明显，车辆更多地选择普通公路。
综上所述，短途车辆可能受影响程度较高，转移率将达到50～60%；福厦漳路段中长途车辆转移率将达到30～55%，其他转移率将达到10～40%；200公里以上的长途车辆影响相对较小，转移率将达到5～20%，其中货车影响要大于客车。
关于新时期高速公路收费管理工作的思考
□ 黄金贤
在现阶段，收费管理工作如何进一步解放思想、科学发展，与时俱进,成为了亟待解决的问题。高速公路是一种具有公益性和商品性的准公共产品，这就直接决定了企业管理的方向及发展态势。本文将从这两个属性入手，对现阶段的收费管理工作展开粗浅的分析。
一、公益属性决定高速公路征费工作应立足于文明服务
收费所窗口形象如何，文明服务是否规范，对改善和提高公共服务水平至关重要，也是公益性的重要表现。在收费管理工作中，必须把文明服务作为树立收费所最佳形象的生命线来抓，牢固树立“双层服务”理念（即对内——服务职工；对外——服务社会）。
(一)提高效能，服务一线。为营造一个充满活力、气氛和谐的工作环境，各部门必须团结协作，互为表里。干管人员要树立“二线服务一线”的思想，在工作中必须处处使用文明用语，切实改进工作作风，提高工作效率，率先垂范，树立良好榜样。
(二)提升素质，服务社会。要把文明服务作为征费工作的第一要务，要求逢车必行扬手礼讲文明用语。通过开展 “服务标兵”评选活动，对做好文明服务工作的职工给予充分肯定，对较差的给予相应的教育，以先进带后进，以点带面，积极营造文明服务良好氛围。
(三)确保畅通，服务大局。保畅通工作直接关系到文明服务、效能建设等问题，是文明服务的延伸。在保畅通工作方面，应成立应急小分队，保证用餐时间、突发事故期间保畅及时、疏导及时。还可与周边兄弟单位共同制定应急联动预案，以达到提高效率、共保畅通的目的。
二、商品性决定高速公路征费工作必须实现经济效益的最大化
商品性决定了高速公路征费工作必须按照市场经济规律、商品经济规则积极探索资源和能力的科学转换，努力实现经济效益的最大化。
(一)重视细节管理，全面落实责任，为收费管理工作保驾护航
收费管理工作必须紧紧围绕收费管理、监控管理、稽查管理三大基础，在精、严、细、实上下功夫、做文章，着力加强三大基础的有效衔接，增进内部交流，全面推进收费工作的规范化管理进程。
1、收费管理：要以“快、畅、准、优、全”的理念为指导，着重在规范程序、提升素质、优化秩序上下功夫。把维护车户利益、保障职工权益作为工作的出发点和落脚点，妥善处理内部管理和对外服务的关系，使收费管理工作得到稳步推进。
2、监控管理：必须提高监控能力，不断完善监控职能，确保收费一线的各类事件得到快速处置。既要培养监控人员的责任感和敬业精神，又要求监控必须以高度的全局统筹观，处理好每一件事，充分发挥好监控的职能和作用。
3、稽查管理：对稽查工作应提出明确要求，把防微杜渐、纠错改进定为稽查工作的主要思路。通过岗前教育、岗上检查、事后核对等全过程的稽查方法和报表审核体系，确保各类报表的准确性和完整性，有效纠正收费员不规范、不合格操作，杜绝各类违章违纪、徇私舞弊行为的发生。
(二)继续推进完善成本核算和定额管理工作,大力提高成本控制管理水平
成本核算和定额管理是经济活动中的基础工作,也是衡量一个收费所是否规范和科学管理的重要标尺。在日常工作中，可通过有效的节水、节电、节油、节约办公用品等方面提高节能减排水平，提高成本控制能力。
(三)坚持以人为本，推动民主管理，发扬企业精神，为收费管理工作营造和谐氛围
在新形势下，要坚持以人为本，开拓创新，与时俱进，以综合绩效考核为抓手，以增强效益为中心，内抓管理、外树形象，大力加强企业文化建设，加大宣传工作力度，注重典型培养，以点带面，使收费工作持续健康地向前推进。
1、思路决定出路，有出路才会有发展。企业要想最大限度地解放生产力，推进企业健康、持续、稳定发展，就必须制定一个科学的发展战略，必须坚持以人为本，充分调动和发挥职工的积极性和创造性，大力鼓励技术创新、服务创新、管理创新。
2、坚持正面教育，加强思想政治工作。必须长期坚持正面教育，加强思想政治工作，形成企业精神。可利用多形式多渠道的手段，开展教育活动，鼓励职工勇于创新、爱岗敬业、认真做事、精益求精、追求卓越，使职工树立先进的企业文化价值观，建设一支优秀的征管队伍。
3、创造安定有序的征费环境。建立一个安定有序的征费环境，是构建和谐收费站的重要保证，也是收费站内部强化职工思想政治工作的基本准则。要想创造安定有序的工作环境，党支部必须起到核心作用，工会、共青团等群团组织积极配合，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。
收费管理工作是一个动态发展的过程，必须服务于企业发展的需要，必须服从于企业管理的大局。这就要求收费管理工作必须进一步解放思想，科学发展，为企业的发展注入新鲜的血液和活力，以期通过收费管理工作的发展与创新，推动企业管理再上一个新台阶。
