我省高速公路规划6000多公里，从1994年开工建设第一条高速公路—泉厦高速公路开始，目前已建成通车1365公里，在建项目1000多公里，剩余3100多公里正在进行或即将开展前期工作。通过近十余年高速公路建设与运营管理的实践，我省已形成科学合理、符合实际的管理体制，即各高速公路路段在建设期内以地市为主管理，在通车运营期内由省高速公路公司统一运营管理，形成了省市上下共同监督的管理局面。同时如此迅猛发展的高速公路建设态势，引发了一个社会瞩目的话题——如何在现有建设与运营管理体制下，创新高速公路项目建设模式和合同管理模式，建设合理成本基础上高质量的高速公路。本文通过我省已建或在建高速公路项目的管理实践，探讨高速公路项目管理模式及合同管理模式。

    一、项目管理模式

    项目管理是指项目的管理者在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理,即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。工程项目管理模式的使用是为了适应现代工程项目管理的特点和要求,现代工程项目管理模式必须创新,必须从系统工程的要求、高知识和高技能的要求、专业化和社会化的要求等来选择工程项目管理的模式。项目管理模式与项目的投资主体息息相关，目前我省主要有设计-招标-建造模式、代建制模式、设计施工总承包模式及BOT模式等。设计—招标—建造模式也即是省市合作公司管理模式，我省已建及在建大部分项目均采用此种模式，代建制模式在我省福厦漳高速公路扩建中新行试用，此两种模式其一是传统管理模式，优缺点已明了，其二是刚刚尝试的管理模式，尚无经验教训，在此不再详细论述，下面重点探讨设计施工总承包模式及BOT模式。

    (一)设计施工总承包模式。

　　这种模式要求业主只需选定唯一的实体负责项目的设计与施工。一般来说,该实体可以是大型承包商,具备项目管理能力的设计咨询公司,或者是专门从事项目管理的公司。武夷山-邵武项目为我省第一条采用此模式试行的高速公路。从目前运行情况来看，此种模式的优缺点：

　　I设计施工总承包的优缺点

　　1、设计施工总承包的特点

    工程总承包项目管理特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中,减少管理链与管理环节,集中优秀的专业管理人员,采用先进科学的方法,体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一。工程总承包单位按照合同约定,承担工程项目设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这种模式让项目公司从日常繁琐的管理事务中脱身，专注于宏观决策，管理、协调，服务职能更加突出、更加到位，工程管理专业化更强。

    2、设计施工总承包的优点

    使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期，项目公司可得到早期的成本保证。

　　(1)有利于理清工程建设中项目公司与承包商、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。在总承包项目中,项目公司仅提出项目总体要求,主要针对工程要达到的目标,如实现的功能、技术标准、总工期等。对工程项目的实施过程,项目公司仅着眼总体的、宏观的、有限度的控制,给总承包商以充分的自由完成项目,最大限度地发挥其在设计、采购、施工、项目管理等方面的创造性和创新精神。在工程总承包条件下,项目公司选定总承包商后,勘察、设计以及采购、工程施工等环节直接由总承包确定,项目公司不必再实行平行发包,避免了发包主体主次不分的混乱状态,设计、施工、供应之间和各专业工程之间的责任盲区也不再存在。也可避免执法机构过去在一个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。