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探讨我省高速公路项目管理模式及合同管理模式

作者: 蔡 晖 来源: 时间: 2008-5-14 16:21:44 浏览: 【收藏本文】【字号 【打印】 【关闭】 

    (2)有利于优化资源配置。项目公司方摆脱了工程建设过程中的杂乱事务,避免了人员与资金的浪费;项目公司减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费,使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密;同时,在强化设计责任的前提下,通过概念设计与价格的双重竞标,把“投资无底洞”消灭在工程发包之中。由于实行整体性发包,招标成本可以大幅度降低。

    (3)有利于提高全面履约能力,并确保质量和工期。设计施工总承包最便于充分发挥承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势。同时,由于各建设环节均置于总承包商的指挥下,因此各环节的综合协调余地大大增强,这对于确保工程质量和进度是十分有利的。在设计施工总承包模式下,施工承包商可在设计早期阶段介入,能够把自身在施工方法、降低成本、缩短工期以及设计是否能在施工中实现等方面的知识、专业技能和经验体现在设计之中,使得许多施工阶段可能遇到的问题在开工之前就得到解决。设计和施工人员由于在设计阶段能够经常接触和交流,共同攻关,克服诸多施工技术难题,避免设计、施工脱节的现象。

    (4)开展设计施工总承包能有效地控制投资 ,工程最大的节约是优化设计方案。设计施工总承包单位在总承包后为了控制投资,更加精心设计,对多个设计方案比较更加优化、比选,采用先进而适用的设计方案,不仅可节约投资,而且可确保工程投产后经济、社会和环境效益。设计施工总承包单位对设备材料的规格、数量、质量要求比较清楚,在设备材料采购时,能严把设备检验关和主要材料数量控制关,可以避免积压和浪费,还可以根据自身施工的技术水平和装备条件调整施工方案,达到既满足技术要求又能节省投资的目的,最大限度地控制投资。

    3、设计施工总承包的缺点

    (1)项目公司对设计质量的管控力度较弱。

    (2)由于主要风险均由承包商承担,工程质量的好坏,取决于承包商的实力、管理水平,项目公司对施工现场的监管力度较弱,监理管理的难度更大。

     II设计施工总承包的风险

     首先,它不像施工承包那样有一套详细的施工图作为投标报价的依据,因为勘察、设计本身也属于工程总承包的范围。勘察、设计环节的风险对工程造价的影响很大,这种风险评估能力对施工企业来说是一个挑战。其次,工程总承包涉及的资金数额巨大,项目公司还款时间长,涉及到总承包企业融资模式设计、项目公司还款能力评估、项目公司抵押物担保准备、工程移交转让的纳税等诸多问题,这种风险评估能力对施工企业来说是一个挑战性的课题。

    III管理中存在的问题和困难

  1、武邵高速公路项目是一个出资人扮演不同的角色,项目公司对总承包单位如何管理是一个新的课题,总承包单位要发挥自己的优势,就必须加强管理力量,提高其管理水平,以适应新的建设模式。

  2、工程设计是一个专业性很强的工作,项目公司委托设计咨询单位进行了设计咨询、地勘监理,但如何对设计咨询单位的工作质量进行考核,目前还没有一套行之有郊的办法。

   (二)BOT模式

  即建造—运营移交模式。这种模式是80年代国外兴起的一种依靠私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理模式,或者说是国有基础设施项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金授给项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。我省的莆田至秀屿港支线高速公路即采用此种模式。 

  1、优点:BOT作为一种新的融资方式,运用到莆秀高速公路建设中,具有独特的优势。一是有利于创新我省高速公路投融资体制,它将成为传统投融资体制的重要的有益的补充。二是有利于减缓高速公路建设对地方财政的压力和促进经济的发展。三是有利于提高项目的建设运营效率。此外,采用BOT融资方式还具有帮助高速公路设施使用者树立有偿使用的新观念;有利于政府规避投资风险,引进竞争机制;有利于开放高速公路建设市场,吸引各种投资进行开发建设等其它方面优势。因此,在我省未来的高速公路建设中采用BOT融资方式很有必要。

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