1、引言

　　为贯彻落实交通部提出的做好“三个服务”的要求，解决大中城市周边收费站有限通行能力和不断增大的交通流量之间的矛盾，缩短车辆缴费等待时间，向道路使用者提供高效、便捷、安全的服务，同时减轻收费站现金安全等方面的压力，福建省高速公路管理部门借鉴广东、江苏等省的实践经验，建设符合本省管理模式的联网电子收费（ETC）系统。该系统于2007年10月1日投入试运行。目前，系统运行正常，得到广大使用车户的认可。

　　2、福建省联网电子收费系统建设和运营管理模式

　　实施电子不停车收费是应用现代科技新成果实现高速公路收费方式创新的一项变革，也需要管理体制的创新。福建省联网电子收费系统建设和运营管理模式主要特点有：1是建设初期，以监控中心为主，财务处、收费处及相关处室配合，负责制订全省实施电子不停车收费的总体规划和实施方案。监控中心为主负责软、硬件设备的开发、采购等筹备工作；财务处为主负责对电子收费通行结算卡的选择进行调研论证
等；人教处根据整体方案的要求，负责落实实施电子不停车联网收费所涉及的人员机构问题。2是为适应ETC试点工作，公司成立电子收费管理中心筹建处，全面介入电子收费客服系统建设和运营管理工作，逐步过渡到由管理中心实行统一管理，监控中心、财务处、收费处等处室只提供技术、业务上的支持。3是为了切实加强电子收费实施前的筹备工作和实施后的运营管理，确保电子收费安全平稳顺利实施，经省交通厅批准设立“福建省高速公路有限责任公司电子收费管理中心”，作为福建省高速公路电子收费管理机构，主要负责全省高速公路电子收费的运营管理并为社会提供相应的服务。4是在全省九个设区市设立管理中心分支机构和对外服务窗口----闽通卡客户服务中心，负责所在地高速公路电子收费业务的管理及为车户提供相应的服务等。各管理分中心的日常工作由各路段公司管理。5是电子收费管理中心设通行费收入银行专户和相应归集户，所征通行费收入资金按照有关规定实行收支两条线管理，纳入联网路段收入，实行统一清算分配，并使用省财政厅监制的车辆通行费专用收费票据。

    3、福建省联网电子收费系统简介

　　福建省是全国首家采用国标开展全省高速公路联网电子收费（ETC）系统建设，在借鉴广东、江苏等省的实践经验基础上，结合本省实际，按照“统一规划、统一标准、统一设计、分期实施、先行试点”的总体原则，于2007年10月1日在全省九个设区市12个收费站开通24个ETC试点车道，并于2008年1月15日向社会推出电子不停车收费。将在去年试点工作取得初步成功的基础上，加快扩大收费站ETC车道建设，在县级以上收费站及重点旅游景点增设电子不停车系统，以后新建高速公路收费站将全部增设电子不停车系统。福建高速公路电子不停车收费方式先在客车类型实施，鉴于我省货车已实行计重收费，采用的计重设备技术要求车辆低速平稳通行，与ETC设备要求车辆快速通行之间技术要求存在矛盾。因此，现阶段货车暂不使用ETC，待条件成熟后再行实施。但已着手货车使用记账卡（闽通卡）实现非现金支付的软件开发工作。

　　3.1联网电子收费技术选择

　　福建省高速公路电子不停车收费系统选用组合式联网电子收费技术方案，设计的出发点是充分考虑ETC全自动电子收费方式和IC卡人工半自动收费方式的适用条件，其具有以下主要功能：1是在大中城市的主要出入口以及其他车流量较大的收费站设置专用电子不停车收费车道，注册用户（司机）将双界面IC卡插入双片式ETC电子标签，在电子不停车收费专用车道以不停车的方式完成读写卡、缴费全过程；2是在不提供电子不停车收费服务的车道，注册用户（司机）可以从双片式ETC电子标签中拔出双界面IC卡短暂停车刷卡后通过，实现读卡、“非现金支付”或现金付费。组合式收费技术方案实现了MTC人工半自动收费和ETC全自动电子收费的兼容。