前  言

　　电子收费系统也称电子不停车收费系统(下简称ETC)，是国际上正在努力开发并推广普及的一种应用于公路、大桥和隧道的电子自动收费系统。从交通技术的发展看，ETC由于自身优势已成为国际上公路收费技术发展的主要趋势。

　　福建省委、省政府领导对我省高速公路的建设和发展极为关心，多次提出要将先进科技的电子收费技术应用于高速公路，为海峡西岸经济区建设和广大群众出行提供优质服务的要求。为此，2007年7月省高速公路建设总指挥部经认真研究、论证，决定在全省高速公路主要收费站开展不停车收费试点。进一步贯彻落实省领导、交通部对高速公路不断提高服务水平、为广大人民群众提供更加便利的出行环境的要求，是落实科学发展观、坚持以人为本、节能环保的具体行动。经过不懈努力，2007年10月1日终于实现在全省9个设区市12个主要收费站对全省免征车进行试运行。2007年11月1日对正常征费车实施试运行。2008年1月15日在国内率先推出国标ETC系统。

    一、ETC建设前期准备工作

　　（一）背景
　　为适应我国高速发展的经济建设和人民生活的需要，由交通部组织制定的电子收费系列国家标准，于2007年5月1日正式发布实施，这标志着我国智能交通运输电子不停车收费系统已经进入实质性发展阶段，也为全国各省市开展不停车收费试点奠定了技术基础。同时由交通部组织的京津冀和长三角不停车收费跨省联网示范工程也已启动。而广东省从九十年代末开始的ETC建设同时推出了省级技术标准，取得了较好的经济和社会效益，为全国推进ETC建设树立了信心。

　　（二）考察调研
　　根据计划安排，2007年6月以来由省高指领导带队，监控中心、财务处、收费处、人事处等有关部门组成调研小组，对广东省高速公路不停车联网收费（ETC）系统的建设、运营等情况进行多次考察学习。

　　（三）研究实施方案
　　委托交通部北京公路勘测设计院编制工程初步可行性暨实施方案，走访省政府相关部门和金融机构等多家单位，探讨所涉及的相关政策问题；同时交通厅和省高指还多次召开专题会，邀请有关研究院所、全国有关厂家进行技术论证，部署具体工作。

  　二、确定ETC实施方案

　　根据考察调研和技术论证，提出以下实施方案：

　　（一）ETC建设总体原则

　　2007年7月由于国家技术标准刚刚颁布2个月，相关厂家围绕国家标准研制的设备其应用的成熟度有待检验和考证，虽然广东省先行实施了ETC建设，但由于采用的是省标，联网方式与我省有区别，且没有采用国标开展全省联网ETC建设的经验可借鉴，宜稳步推进为妥。因此经研究，确定实施ETC的总体方针为：统一规划、统一设计、统一建设、分期实施、先行试点。

　　（二）总体技术要求

　　1、“统一标准，一卡通行”：

　　福建省高速公路ETC联网收费按统一国家标准发放的车载单元OBU或非现金支付卡，均能在省内各收费站的MTC车道、ETC车道快速通过，并能正确收取车辆通行费。

　　2、“三个基本维持”：

　　基本维持福建省高速公路联网收费既有的管理体制；基本维持现有的人工收费系统和通信系统不变，升级现有收费系统的软件、改造或者新增加必要的硬件；基本维持现有的人工收费方式（包括收费、拆分、结算等）不变。

　　（三）ETC系统一期实现功能

　　系统采用组合式联网电子收费技术，主要功能有:

　　1、在大中城市的主要出入口以及其它车流量较大的收费站设置专用电子不停车收费车道。注册用户在电子收费专用车道以不停车的方式完成读写卡、缴费全过程。
　　2、在人工收费服务的车道，注册用户可以拔出相配套的双界面卡短暂停车刷卡后通过，实现“非现金支付”缴费服务。
　　3、暂不适用计重收费的载货汽车通行。

　 （四）总体框架