撰文◎ 唐建辉

    学习实践活动转入整改落实阶段后，省高速公路公司围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在继续深化学习的基础上，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，以领导班子分析检查报告为依据，切实做到“四明确一承诺”，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

    省高速公路公司党委紧紧围绕“一通百通、海西先行”实践主题和“科学发展、高速先行”的实践载体，在学习实践活动中以多种形式在系统内外广泛征求意见，始终坚持边学边改，边查边改，边干边改，对整改阶段提出的4大类25个问题，已制定了相应的72条整改措施，通过现场整改、持续整改、集中整改取得了初步效果，分析检查阶段，群众对省公司班子的《分析检查报告》评议满意率达99.07%。归纳起来，整改落实工作突出抓了以下五个方面：

    一、转变思想观念，全力加快路网建设

    针对一些人提出高速公路建设是不是多了、尤其山区车流少、效益差，要不要再建的疑虑，通过组织大讨论，在高速公路必须先行、能先行和先行措施上取得共识，国务院出台《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》后，经过深入学习，进一步解放思想，更新观念，更加坚定了高速公路人加快发展的决心和信心。省公司党委按照省领导指示及交通厅党组“三大建设”、“十年任务五年完成”的要求，站在海西发展、交通先行、高速当先行的高度，积极呼应各市、职工群众的建议、意见，再次调增建设计划，全力加快步伐，今年起力争年均开工10个项目、500公里以上；到2012年通车里程力争突破超过3000公里，基本建成“两纵四横”主骨架，2015年通车里程力争超过5000公里，力争建成“三纵八横”主骨架，比原规划提前5年基本建成海西高速公路网。其中，今年要确保开工10个项目约600公里，年度投资计划从最初240亿元调增为270亿元，最近抓住部省会谈的新契机，又再次明确确保完成300亿元，力争完成320亿元。1～7月份已经完成投资130亿元，比去年同期增加了56.9亿元增长17.4%。全面贯彻“又好又快”要求，推行“首件分析制度”，实现结构物砼集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工“三个集中”，深化隧道、T梁预制、路面、高边坡等专项整治工作，保证工程质量。同时，立足长远的高速公路运营服务需求，着手制订海西高速公路网养护基础设施布局规划，为加快建设高速公路夯实保障基础。

    二、破解发展难题，夯实加快发展基础

    针对当前制约和影响高速公路加快发展的前期工作、征迁工作与资金筹措突出难题，省公司党委按照路网规划“全面提速”的要求，一是制订出台了《贯彻部省会谈纪要精神加快高速公路建设实施要点》，全面启动还未开展前期工作的2000公里项目，力争年内完成预工可，2010年完成初步设计，力争2012年底前开工建设。二是进一步优化审批流程，简化审批、审查环节，贯彻落实以高速公路为主的《关于加快推进公路水路项目前期工作的若干意见》，建立以协调高速公路关系为主的与省发改委、省重点办、省交通厅的联席会议制度。三是着力破解征迁难题。出台征迁包干管理办法，在勘察设计合同中明确征迁质量条款，提高征迁调查编制的精度；在初步设计阶段，项目业主要加强初测的现场跟踪和审查，认真审核征迁概算费用，加快征迁进度。四是着力破解资金难题。利用当前国家实施宽松货币政策及降低资本金门槛的契机，积极协调，深化银企战略合作，获得国家开发银行700亿元融资额度、中国农业银行300亿元政府融资平台信贷额度；利用当前证券市场向好的局势，积极推动福建高速股票增发获批，将力争解决福州至厦门高速公路扩建资本金20亿元以上。五是针对二级公路收费站撤消、高速公路收费下降、效益降低的问题，将进一步加强融资平台建设，推进中期票据及信托产品、吸纳社会投资、收购地方股权解决市级资本金等融资工作；加强财务结算、运营成本控制等，向管理要效益。