近两年来，随着建设海峡西岸经济区战略构想的实施，福建港口建设呈现出前所未有的快捷与热络，年投资总额呈翻番增长态势。前不久，福建省政府召开专题会议提出，现阶段必须在省级层面上集中力量强势推进“两集两散”建设，突出发展重点，创新发展模式，加快海峡西岸港口群建设。

    　福建省港航管理局局长庄和明对于省政府的重大决策备感鼓舞。他告诉记者，福建省交通厅党组集中力量落实省委、省政府的战略部署，多次召开港口专题会议研究部署加快建设问题，举行“海西”港口发展论坛，组织专家组推介福建港口。福建港口又一次迎来了历史机遇，福建港口将会有更出色的表现。

大力提高港口集约化水平

    　在国家规划中，福建港口已列入我国五大港口群之一。但由于历史原因，福建目前还存在港口建设分散、临港各专业规划与港口规划间协调性不够、码头结构性矛盾突出等问题，致使港口泊位能力适应度比全国沿海港口平均水平低，形不成规模集聚效应。庄和明说，福建强势推进“两集两散”建设，就是要提高港口集约化水平，使港口尽快形成规模，提升竞争力。

    　福建省在省级层面上集中力量强势推进“两集两散”建设被视为大手笔。所谓“两集”，就是力争在厦门港和福州港的江阴港区，形成两个2000至3000万标箱的主要集装箱干线港，从而培育开辟福建通往国际主航线的港口；所谓“两散”，就是力争在湄洲湾和罗源湾岸线，形成两个具有散货吞吐能力2至3亿吨的散货转运中心。

    　福建省强势推进“两集两散”建设的同时，将依据经济发展和大型临港工业项目落地的实际情况，适时发展宁德三都澳、漳州古雷等港区，使其早日发展成为具有一定规模的工业港口，并努力形成干线、支线层次分明的各类港口。

深水泊位与配套设施双管齐下

    　目前，各国港口都在向大型化、深水化方向发展，没有大型深水码头的港口，将逐步被国际航运市场淘汰出局。

    　庄和明认为，福建省加快10万吨级以上深水泊位的建设刻不容缓。他介绍说，省交通厅已着力加快福州港江阴港区4个大型集装箱泊位、厦门港嵩屿港区一期3个10万吨级集装箱泊位等项目的建设步伐，同时加速推进福州港罗源湾港区可门作业区4个大型干散货泊位、将军帽作业区15万吨级散货泊位等项目，力争到“十一五”末，全省各类10万吨级以上码头泊位达到25个以上。与此同时，福建还将集中力量建设配套设施，包括航道建设、疏港铁路建设、疏港高速公路建设和管道运输建设。

创新港口发展模式

   　 在强势推进“两集两散”建设中，福建省交通厅提出，设立政府主导的港口特许经营机构，注入资金，通过政府指导下的企业运作，构建多元化融资平台，对全省港口建设实施连片开发或整体开发的创新发展模式，得到了省政府的准许。

    　庄和明向记者介绍了这两个模式的特点。连片开发模式是根据港口项目建设规划和近期港口储备开发项目，由港口特许经营机构对港口建设项目进行连片开发。即以若干个泊位为整体，成规模一次性开展前期工作。各阶段根据需要，通过招商吸引大型航运企业、大型港口经营集团和大型临港工业区对码头项目进一步开发，吸引物流仓储公司开展港口配套业务，以实现港口滚动发展。整体开发模式是根据港区控制性规划，对重点开发的港区进行综合开发。其开发范围除码头泊位外，还包括码头后方2至3公里纵深内可供建设物流、仓储及临港工业设施的陆域。

   　 这两种模式都是采取政府引导下的市场化运作，即由具有政府性质的机构、特许经营机构及相关部门共同开发。利用开发的码头及后方土地等形成收益，解决公共航道、港口支持系统、疏港道路、疏港铁路等基础设施建设资金，以实现港区及后方陆域的综合开发，滚动发展。庄和明认为，新模式有利于按规划功能合理配置和调控岸线资源，有利于成规模整体性地加快港口前期工作，有利于尽快形成大型化、集约化、信息化程度较高、竞争力较强的海峡西岸港口群，有利于省级层面对港口建设发展运作实施有效管理。

    　据介绍，目前已有福建省港航建设开发有限责任公司、福建省交通运输（控股）有限责任公司等多家集团在研究组建新的港口建设企业，作为政府主导港口开发的特许经营机构，实施在一个作业区范围的成片开发和岸线收储。

加大“海西”港口推介力度

    　2006年年底，福建省赴江西南昌推介“海西”港口成效初显，特别是福建省政府出台的《鼓励中西部省份从福建省港口进出口货物及投资建设码头泊位暂行规定》施行后，周边省份从高速公路进入福建省沿海港口的货物量不断增长。据不完全统计，今年一季度，海铁联运业务量同比增长217.28％，铁矿石吞吐量同比增长46.59％，周边省份从高速公路进入福建省沿海港口的集装箱达1548标箱。这种增长势头还在继续。

    　庄和明说，“海西”港口推介宣传效果有一个培育过程，同时，《暂行规定》施行的时间也较短，而中西部省份进出口企业的物流业务已形成相对固定的运营习惯，对接福建省的优惠政策还需要调整和培育。他相信，随着福建省综合通道的形成和物流环境的不断优化，中西部省份从福建省港口进出入的货物量将会逐渐增长。向中西部省份推介“海西”港口的机会很多，如泛珠三角区域经贸合作洽谈会、福建项目成果交易会等。他相信，在不久的将来，海峡西岸港口群将会让人刮目相看，其后发辐射力将不可估量。

（《中国交通报》驻福建记者站  陈智通）