美国交通运输部今年公布的一份报告表明，与1970年相比，美国公路交通车流量增长了两倍，而与此不相适应的是，美国的道路交通空间仅仅增加了12%。因道路拥堵造成的货运耽搁、燃料油浪费等现象使承运人和托运人蒙受的经济损失年均达2000亿美元。美国正在采取措施缓解交通基础设施的压力。

        今年，为了改善日益老化的运输网络，美国交通运输部制定了一项全国性战略，通过扩大投资，改革收费政策，加强高速公路、多式联运和航空货运基础设施建设，大幅度更新大城市和国际货运口岸的交通运输基础设施，解决交通瓶颈问题。

谁出资谁获益原则助推交通基础设施扩建

        过去，美国的交通工程均由联邦政府大包大揽，如今改为由联邦政府仅仅拿出少量资金，其余则依靠地方政府和私人出资，开发、扩建和更新交通运输基础设施。为此，美国各州政府制定法律，保障私人投资者的权益，吸引他们参与公路、铁路、机场和桥梁等交通运输基础设施的开发建设。而美国联邦政府则通过优化行政和信息服务，调集全国技术的力量，鼓励地方政府和私人投资者，合力开发、扩建和更新各地交通运输基础设施。

        为了更多地吸引出资人，美国交通运输部提出了谁出资多谁获益多的融资原则，凡是出资500亿美元以上的投资商，可以根据协议，在相当长的时期内享有该项目竣工后的主管经营权，投资成本从车辆通行费中收取，政府不随便干涉。例如，2005年，美国芝加哥市政府给在一条高速公路建设项目中出资500亿美元的公司长达99年的高速公路收费权；印第安纳州政府于2006年给为一条高速公路开发投资38亿美元的公司75年的公路通行收费权；某集团斥资60亿美元，参与建设达拉斯到圣安东尼奥的高速公路，因此获得50年的收费权。目前在美国，谁在交通运输基础设施建设中出钱多，贡献大，他从中可获的利润就高。

        据美国交通运输部公布的数据表明，最近几年，美国政府从私人投资者中募集资金超过210亿美元，开发了43项交通基础设施工程，大幅度降低了联邦政府、州政府和地方政府的财政压力。

公路网养护资金缺口依赖征费改革解决

        美国公路大规模更新改造时期正在到来。今年年初，美国一些组织开始研究改革公路通行费征收制度，增加收取包括各种附加费在内的公路使用费，以填补公路改造的资金缺口。有消息说，因机动车燃油税已无法维持公路维修保养所需，美国需要制订新的收费规则，向机动车车主、驾驶员和公路交通经营人收取公路网络维修、改造资金。

        据悉，美国公路交通网络维修保养基金，在2015年以前至少有5000亿美元的缺口，为此，美国公路交通部门设法通过合理合法的方式，以多使用公路多交税款为原则，为公路维修保养筹措资金。据美国商会说，在2015年以前，美国将全面建立公路自动电子收费站，机动车辆全部用电子信用卡交费。自动电子收费站可随时调整收费标准，在交通高峰期和工作日，交通费可能远远高于非高峰、双休日和晚上等车流量相对减少的时候。此外，收费标准还要根据机动车的车型尺寸或载重量、司乘员人数来衡量，车型越大，乘坐人数越多，货物越重，所缴的道路交通费就越多；在交通高峰时，货运车、集装箱卡车等大型车辆的道路交通费用更是高得惊人。

        此外，美国各州可以自行制订道路交通收费法规，原来美国联邦法规明文禁止的某些州的公路网络不得任意收取道路交通费用，现在改为凡是能够收取通行费的一律照收不误。但是州政府在收取通行费前，必须有3个月的告知期，让机动车驾驶员在路过的时候知道该路段这次不缴费，下次路过的时候就要缴费了。

        美国联邦和各州政府酝酿的《全国公路通行费联营规划》即将出台。美国商务部公布一个研究报告称，原本实施的机动车汽油和柴油税收制度将被机动车英里税替代，也就是说，机动车在公路上行驶里程越长，使用公路越频繁，缴纳的公路通行费就越多。此外，集装箱卡车、货车、交通车、公务车等不同级别的机动车也要收取不同的道路交通税费。

□链接

美酝酿辟收费畅行通道

        目前，美国交通运输部正在研究设立高速公路公共客运专用快车道，让公众免受交通拥堵之苦。为了提高交通网络的利用率，还将分段、分时收取机动车道路交通费，如高峰时间，繁忙路段的收费要高于非高峰和非繁忙路段；在建立公共客车专用通道的同时，建立货车和集装箱卡车专用收费通道，让付费的集装箱卡车畅通无阻。

        美国佐治亚州交通运输技术学院民用工程系教授米歇尔·梅厄在美国国会最近举行的听证会上说，建立前所未有的高速公路收费货车通道，将大幅度提高城市周边道路的利用率和降低拥堵发生率。他说，集装箱年吞吐量占全国总量40%的美国长滩港，设集装箱车专用通道，通行时间每天平均节约87分钟，不仅减少了车辆拥堵，而且降低了该地区车辆废气排放量，清洁了空气。

巴西运输量向收费公路聚集

        据巴西公路协会透露，该国今年6月与2005年6月相比，交通运输量下降了2.1%，其中轻型车运量减少了1%，重型车运量减少了4.3%。但是，巴西收费公路上的交通运输量在今年7月却有所增加，与去年同期相比平均增加了1.5%，其中轻型车的运量增长了1.6%，重型车运量增长了1.4%。这表明巴西显示出较好的经济发展势头。

（摘自《中国交通报》）