交通部救助打捞局局长 宋家慧

        当今时代是一个理论不断创新发展的时代。顺应这一大势，交通部党组的理念创新成果是“三个服务”，交通部救捞局的理念创新成果是“五个并重”。紧紧围绕部党组的工作部署，努力做好“三个服务”，是全面落实科学发展观的前提条件；紧密结合交通救捞实际，坚持救捞“五个并重”，是加强救助、发展打捞的必然要求。为此，在交通部党组的正确领导下，我们必须从努力实现救捞又好又快发展的战略高度，按照“三精两关键”的总体目标，满腔热情地把坚持救捞“五个并重”摆到更加突出的位置，并通过海上应急救助和应急打捞的丰富实践，努力为做好交通“三个服务”作出新的积极贡献。

        第一，从职责任务上充分体现交通“三个服务”。交通部救捞系统是交通部领导下的国家唯一的海上专业救助打捞队伍。根据六部委文件明确的“建立一支政令畅通、行动迅速、装备精良、人员精干、技术过硬、作风顽强的国家专业海上救助队伍”和部党组提出的“建立一支装备先进、技术精湛、吃苦耐劳、不畏艰险的国家专业海上打捞队伍”的要求，体制改革三年来，救捞系统通过加强队伍建设、装备建设和制度建设，不断提升救助打捞能力，累计出动救捞力量2249次（艘/架/队次），执行救助行动1547起，救助遇险人员9013名（其中外籍人员1362名），救助遇险船舶458艘，打捞沉船33艘，获救财产价值约151亿元。这些丰硕的成果，不仅彰显了国家专业救捞队伍在关键时刻的关键作用，而且还从职责和任务上充分体现了交通“三个服务”。

        第二，从“五个并重”上充分展示交通“三个服务”。2006年救捞系统以“五个并重”为指导，不断加强救助打捞能力建设，着力构建和谐救捞系统，实现了“十一五”工作的开门红，向“人命、财产、环境救助并举，救助、打捞、抢险救灾兼顾，远洋、沿海、内陆并进，空中立体救援、海面人命救助、水下潜水打捞结合，大中小并用，远中近配套，建设多‘兵种’、多功能、多手段、多元化发展的世界一流的国家专业救捞队伍”的目标迈出了坚实的一步。

        主要体现在：一是认真履行职责，出色完成应急抢险救助打捞任务。去年救助出动次数和救助遇险船舶、人员数量均超过历年水平。特别是在历次台风和强冷空气袭击我国沿海期间，救捞职工不畏艰险，对遇险人员、船舶实施了及时有效的救助，出色完成了越南渔民救援、沙埕打捞等一系列重大救助打捞任务。二是完善海上动态待命救助值班框架体系，努力提高救助的快捷性和有效性。如去年7月15日，交通部西沙救助基地正式启用。这是我国未来勘探开发油气资源的重要水域建立的第一个以人命、财产救助和保护海洋为主要目的的远海救助基地，具有重大而深远的战略意义。三是以科技创新为引领，救捞系统在深潜水成套技术的研发方面取得了重大突破，创造了饱和潜水员在百米水下的高压环境内一次停留近七昼夜的国内纪录，填补了我国此项技术成功运用的空白，标志着我国已经具备“库尔斯克”号打捞所需的潜水技术和能力，具有里程碑式的意义。四是成功举办了救捞创建55周年暨体制改革3周年纪念活动。

        第三，从崭新实践中不断提升救捞“三个服务”能力。2007年，救捞系统将按照部党组的要求，紧紧围绕交通“三个服务”，坚持救捞“五个并重”，在努力实现救捞事业又好又快发展进程中，进一步提升“三个服务”的能力。为此，全系统将严格执行动态待命值班制度，周密制定值班计划，科学调配值班力量，巩固和扩大渤海湾地区陆岛空中救援网建设的成果，努力把重点时段、重点水域、重点船舶的救助待命值班工作落到实处，确保险情一旦发生，能够出动快、到达早、救得下、捞得起，发挥关键作用。借鉴西沙基地建设的经验，继续与海军共建救助基地，不断完善动态待命救助值班体系。与此同时，在发展打捞上还要坚决履行公益性职责；积极发展优势产业，实现“以经营养打捞”、不断提升国家专业应急抢险打捞能力的改革目的。

（摘自《中国交通报》）