今年的中央1号文件提出了建设现代农业的重大举措，对农村公路工作提出了更高标准。交通部贯彻落实中央要求，春节刚过就召开全国农村公路工作电视电话会议，总结成绩，交流经验，系统部署。这对于继续加快农村公路建设，服务好现代农业，具有重要的指导意义。

        农村公路作为先导性基础设施，对建设现代农业至关重要。我们要从服务现代农业、建设新农村出发，处理好农村公路建设中三大关系，即政府主导和群众主体的关系、尽力而为和量力而行的关系、加快建设和建管养运并重的关系，实现农村公路又好又快发展。

        农村公路建设应全面发挥政府主导、群众主体作用。政府主导体现在新农村建设和农村公路建设的统筹规划、政策引导、标准制定、监督管理、宣传发动、经验交流等方面，体现在政府交通主管部门支持地方政府建好农村公路，发挥技术优势和人才优势，搞好规划设计、技术管理、人员培训等方面。群众是主体体现在尊重农民群众修路的意愿上，体现在农民自愿投资投劳进行建设和养护上，体现在动员社会资金和力量广泛参与上。政府主导和群众主体的作用相辅相成，缺一不可。尽管目前国务院提出的“政府投入作为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与”的农村公益性基础设施建设多元化投资体系尚未形成，农村公路建设投资仍以政府为主，政府不应大包大揽，应该发动群众、组织群众、依靠群众、调动群众的积极性、创造性，让他们在民主决策中体现自身利益、保护自身权利、发挥自身潜力。

        基础设施建设既要尽力而为，又要量力而行，这个辩证关系同样适用于农村公路。我国农村情况千差万别，农村公路建设是一项长期艰巨的任务，决不能脱离实际、脱离国情，不能一蹴而就。尽力而为，就是尽量拓宽资金渠道，调动一切积极因素，尽早建立多元化的投资体系，力争少花钱，多办事，全力推进农村公路通达、通畅工程。量力而行，就是从农村公路的客观实际出发，从当地经济条件出发，从农民的承受能力出发，分清轻重缓急，分步实施，有序推进，合理确定发展规模和速度，正确处理好速度与质量、规模与效益的关系，处理好统筹安排和突出重点的关系。根据现代农业发展布局和要求，修农民想修、愿修、修得起的公路，不能不顾乡村财力超规模、超标准搞建设，不能因为建设农村公路而过重地增加乡村财政负担和农民负担。

        处理好农村公路加快建设和建管养运并重的关系，就是在加快建设的管理中，要以质量和安全为核心，重视保护环境、节约土地资源，进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，注重安全防护设施，为农民安全出行提供保障。同时，积极推进“路站运一体化”，农村运输场站与农村公路同步规划、同步建设，力争客运班线同步开通，实现路站运的协调发展。继续推进农村公路管理养护体制改革，做到责任到位、资金到位，健全机制，完善制度，逐步实现“有路必养”。对已通路未通车的，要创造条件，尽快通车。

        全面落实这次会议精神，正确处理好三大关系，农村公路建设将又好又快发展，并为现代农业发展增添动力。

（摘自《中国交通报》）