“开发长江‘黄金水道’，促进区域联动发展”参事研讨会近日在上海召开。来自上海、重庆、江苏、安徽、江西、湖北、四川、湖南、云南等12个省市的政府参事及有关部门人员70余人聚首上海，共同为开发长江“黄金水道”课题出谋划策。

        参会代表认为，近两年来，交通部多次牵头召集有关省市领导参加的联席会议，并成立长江水运发展协调领导小组，推进了长江“黄金水道”协调机制的建设。2006年年底，交通部与沿江7省2市共签《“十一五”期间长江“黄金水道”建设总体推进方案》，并按照方案组织实施好航道治理、港口建设等六大工程，受到与会参事的充分肯定。

        上海市政府参事室主任白同朔告诉记者，此次研讨会着眼推进跨部门、跨省市的协调合作。开发好长江“黄金水道”，关键是打破行政区域、经济区域的界限，建立多方合作机制和跨省市合作的促进机制，鼓励长江流域大型企业集团在长江流域实施跨区域投资发展，发挥市场导向机制，建设长江流域产权交易平台，引导外资和民营资本进入长江流域的中西部地区。

        长江还有70%的潜在运能有待开发。莱茵河和密西西比河年货运密度都超过了1000万吨/公里，而长江2000年货运密度仅为71万吨/公里。参事们指出，连续性差是制约长江运能释放的关键。目前航运的绝大部分运量集中在中、下游河段，占干流通航总里程的49％；位于上游的西部地区对水运的依赖性最强，但由于航道不连续，水上运输受到严重制约。参事们认为，行政区划与流域经济成为一对矛盾，地区间发展水平不一，管理部门众多，给“黄金水道”开发建设与沿岸城市的联动发展带来较大难度。

        来自重庆、湖北等地的参事也根据当地开发建设情况提出建议。大家表示，长江沿岸港口建设重点要立足于工业园区，建设重点港口；“黄金水道”建设要以上海国际航运中心为龙头，以重庆、武汉、南京等区域性航运中心为支撑，沿岸重点港口群为基础，加强港城联动发展。

        一些参事建议启动“黄金水道”立法程序。一方面将各部门分散的内河水运行政法规提升到国家法律层面，另一方面尽快启动《航道法》、《水运法》等相关法律的立法程序，使“黄金水道”的开发、管理、使用获得充足的法律依据和法律保障。

（摘自《中国交通报》）