（2006年2月15日） “十五”以来，全省高速公路系统认真贯彻落实省委、省政府一系列重大战略部署，坚持科学发展观，上上下下团结一心、群策群力，奋力拼搏，高速公路事业保持持续快速健康发展的良好势头。在黄小晶省长的亲自关心下,省高指、各地市共同努力推动，高速公路建设里程865公里，通车里程达到1210公里，提前一年实现了各设区市到省会“4小时交通经济圈”，实现了我省高速公路与周边相邻省份的全面对接；筹融资方面，通过资本运作筹集资金55.4亿元，争取国内外银行支持获得贷款296亿元，为高速公路建设提供了资金保证；加紧制定海西高速公路规划，把原“三纵四横”3234公里拓展为“三纵八横三环二十联”近4820公里，为增强我省高速公路的发展后劲奠定了基础；科技创新也很有成果，刚才省重点办的领导对此作了充分肯定；“十五”期间税费收入比较可观，运营方面征收车辆通行费99.9亿元，建设期间缴纳建安税12.5亿元、营业所得税16.8亿元，拉动全省GDP增长约0.6个百分点；涌现出许多国家级、省级的劳模、先进单位和个人；先进性教育活动也很有成效，得到了省委先进性教育活动领导小组的充分肯定，省电视台还作了报道。所取得的成绩是令人瞩目的，也是很不容易的。 展望“十一五”，全省高速公路要完成投资750亿元，建设2061公里，力争通车里程达到2450公里以上，现有规划中的“两纵四横”将基本贯通，目标宏伟，任务繁重。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，全省计划投资100亿元，建设里程950公里，任务更加艰巨。在新的一年里，如何开好局、起好步，需要做的事情很多。对“十一五”尤其是今年的工作，刚才唐建辉同志在工作报告中作了很全面、很具体的布置和安排，我完全赞同。下面我着重强调三个问题： 一、立足新起点 在今年开春之际，胡锦涛总书记亲临我省考察工作，并发表重要讲话，对我省的工作和海峡西岸经济区战略构想取得的成效给予充分肯定。同时殷切希望福建干部群众，一定要切实抓住和用好中央继续鼓励东部地区率先发展和支持“海峡西岸”经济发展的重大历史机遇，进一步理顺发展思路、凝聚发展力量、破解发展难题、增创发展优势，不断把改革开放和现代化建设推向前进。胡锦涛总书记这一重要讲话为福建发展指明了方向，使我们对机遇的认识有了新的提高，增强了我们加快发展的信心和力量，进一步激发了全省人民推进海峡西岸经济区建设的热情和干劲。 去年年底，卢展工书记概括的“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神，体现了大气魄、大手笔，也对高速公路加快建设寄予殷切的希望，提出了更高的要求。高速公路系统要认真学习胡锦涛总书记来闽考察的重要讲话精神，要把思想统一到胡总书记重要讲话精神上来，要深刻领会卢展工书记、黄小晶省长对高速公路建设提出的要求，深刻认识当前海峡西岸经济区加快发展的重大历史机遇，准确把握高速公路建设工作面临的新形势、新任务、新目标，努力在服务全局中找位置、谋发展、尽责任，加快推进高速公路建设，实现每年通一条高速公路，逐步实现县县通高速公路的目标，努力在海峡西岸经济区建设中创造新的业绩，展示更大作为。 刚刚结束的全省交通工作会议提出了海西通道建设的目标任务。高速公路的同志不仅要研究高速公路，还要自觉主动地、理性地研究全省经济。福建省处于“两三角”的中间，怎样加快海西区的发展是大家都在深入思考的问题。福建最大的优势在于港口，特别是以港口为核心的立体交通网络体系有效形成。只有港口优势发挥好了，福建对内陆地区的吸引力才会进一步增强。港口建设的目的不仅是为福建省发展服务，更是为内陆提供出海口，使他们融入全球经济的大循环，进入全球一体化。如何用好港口，高速公路网络体系起了定调子作用。因此要进一步树立“大通道”理念，加快高速公路建设，促进港口发育，使港口作用充分发挥，把内陆纳入我们的腹地，使福建省形成和“两三角”的互补与互促的态势。港口建设又不是孤立的，港口需要大批量货物的吞吐，除了船只，还有疏港问题，那就是连接港口道路的通畅。道路疏通有铁路、公路，特别是高速公路，特别是集装箱式的运输。所以福建高速公路建设的关键是一定要和港口对接，以此带动港口工业、港口城市、沿海地带发展，带动全省经济的发展。 要加强福建在海峡西岸经济区中的发展主体地位，必须树立“大通道”的理念，加快包括高速公路在内的综合交通体系建设，提升向内陆、向周边省份辐射挺进的交通走廊能力，拓展海峡西岸经济区对外辐射和产业集聚的能力，真正发挥福建临海和港口的资源优势，做承接国际产业转移的枢纽桥头堡，做内地出海口的桥头堡。 省交通厅、省高指会同交通部规划院按照海西规划要求，将原“三纵四横”高速公路网规划调整为“三纵八横三环二十联”海西高速公路规划，提出“十一五”期要全面建设以厦门福州、湄洲湾、三都澳四大港口为高速公路起终点的东西走向四条高速公路主通道，打通沿海四大港口向内陆省份的集疏运通道，拓宽海峡西岸港口群经济腹地；着力推进高速公路网络建设，构筑以高速公路为骨架，把所有县城、十大风景名胜区连通到高速公路的便捷网络；推动福厦两大的综合交通枢纽建设。这也体现了省交通厅、省高指领导班子带领全省高速公路人践行卢展工书记“一通百通,海西八方纵横”福建交通精神的魄力和决心。“物有本末，事有终始”，站在新历史起点上，以科学发展观统揽经济社会发展全局，树立以人为本、全省“一盘棋”的思想，围绕海西通道建设，进一步完善，进一步科学论证；立足我省港口的优势，注意做好高速公路与港口、铁路、航空等配套对接，协调发展，形成网络，形成枢纽，形成综合通道，进一步满足内陆省借助我省扩大开放的需求，进一步密切与长三角、珠三角的经济联系，促进区域经济融合和产业整合，加速海峡西岸增长极的形成；加快高速公路前期规划，推进高速公路高标准、高质量建设，以及高效率、优质的运营服务。 二、展示新作为 一是要有良好的发展规划。规划要有全局观念、科学思维，要强调通道最便捷，以加强竞争力，这对海西区建设至关重要。 现在各方面建设高速公路的积极性都很高。如何解决资金问题，我们要开阔思维，多方面想办法。科学的规划、有效的前期，加上资金问题的解决，我们的发展就成为可能。 二是坚持走科学的发展道路，建设节约型交通。要坚持建设与自然相和谐，依靠科技进步，节约土地，保护环境，促进高速公路建设的可持续发展，要落实最严格的耕地保护制度，最大限度地保护环境，按照安全、经济、环保、实用的理念，提升行业管理水平，加强工程项目审批、工程设计和施工管理，从严把关，尽量利用荒地和废弃耕地，避免大填大挖，不片面追求过高的技术标准，对其它非通行功能的道路配套设计等，不要追求高标准，避免华而不实，道路绿化要尽量体现自然景观。 三是以对人民负责的态度，高度重视建设质量问题。要抓好高速公路建设质量管理，时刻牢记“质量第一”，把 “质量第一”作为每时每刻都必须绷紧的弦，把工程质量作为高速公路的生命线切实抓紧抓好。高速公路建设和其他建设不一样。福建的地形地势特点使福建的高速公路造价相对较高，每公里达四、五千万元。这么大的投资，加强管理至关重要。管理要从第一个环节开始，从勘察、设计、施工到运营管理每一个环节都要考虑。高速公路所取得的成就及同志们做出的贡献，成绩怎么评价都不为过，但我们仍要寻找不足、加以改进，才能实现高速公路“一条比一条好”的建设目标。当然高速公路建设经验有个积累的过程，加上我国道路管理的法规还不够完善，还需要我们进一步探讨怎样才能实现科学管理，通过几年的摸索，全省已经建立起了一套比较完整的高速公路建设质量管理体系，但也还存在一些质量隐患和质量通病。我们要认真反思，总结经验，采取有效措施，实现“高速公路建设要一条比一条好”的要求。重视抓好前期工作，前期工作做不好，高速公路的建设发展就会受到制约。但如果盲目追求速度，前期工作不深不透，必定影响后面的施工建设。尤其是要从勘察设计质量的源头做起，设置科学合理的程序，改进薄弱环节，省高指要尽快研究出台科学、合理的勘察设计管理办法，真正从设计源头上把好质量关。要继续探索新的市场机制下的质量控制手段，加大招投标管理力度，规范招投标市场。特别要加大分包管理力度，探索做好各参建单位业绩信誉登记的新思维、新方法。要正确处理好进度与质量的关系，在确保高速公路建设标准及质量的前提下采取有力措施保证工程进度。要重视通过科技创新来提高工程质量，推广应用新设备、新技术、新工艺、新材料，树立“长寿命”高速公路建设理念，建设让人民放心、对历史负责的路。 四是千方百计抓筹融资。高速公路要加快发展，建设资金是保证。高速公路发展也好，通道建设也好，没有资金，只能是空谈，是“无米之炊”。特别是我省山区高速公路项目，工程建设投资大，回收期长、收益低，建设资金还离不开政府的投入和政策扶持，因此要积极做好向国家有关部门的汇报和争取项目、争取中央资金的工作。当前高速公路建设进入新的高峰期，地市财政比较困难，要千方百计保证市级资本金的落实到位，明确资本金到位和清算责任；加强财务管理，提高经营效益，实现高速公路行业内部资金的统一调控。我省高速公路在筹融资改革方面进行了许多有益探索，取得很好的成效，要很好地总结经验，尤其要进一步开拓思路，拓展筹融资渠道。省发改委、省高指要尽快研究吸引民间投资高速公路建设的具体意见，使这一领域成为吸引社会资金、吸引外资的亮点和热点，以加快高速连接线的建设步伐。 五是抓运营。建设重要，运营管理同样重要，要坚持建设与管理并重。随着高速公路通车里程的不断增加，运营管理的摊子也越来越大，提高综合管理能力和运营服务水平至关重要。尤其是要思考如何增强抗灾防灾及灾后施救能力，提高紧急突发事件处置能力，加紧通行技术研究，不断提高收费站的通行能力，方便司乘人员；探讨保持治超的长效机制，维护好路产路权，降低运营养护成本。 六是安全生产问题。搞好安全工作体现了以人为本的理念。必须从思想上高度重视，让安全生产扎根于头脑，时时刻刻不忘讲安全，里里外外讲安全，人人处处不忘抓安全；要进一步落实安全生产责任制；加大安全生产检查力度，及时认真进行整改；强调通过应用科技手段，提高科技含量，减少安全隐患，杜绝重大安全生产事故的发生，针对福建地形和台风、暴雨多的气候特征，处理好排水等防护设施，制定较为完备的紧急预案，确保高速公路安全畅通。 三、树立新形象 一是干部队伍建设问题。“十一五”时期，高速公路工作面临的任务十分繁重，新时期、新形势、新任务，对高速公路系统的同志们提出了更高的要求。我们的工作能不能落实，卢书记强调，关键在人，关键在于有没有一支好的干部队伍。各级高速公路建设部门要始终把自身建设作为一项重要工作，常抓不懈。当前海峡西岸经济区在全面扎实推进，形势发展很快，我们的干部不仅要善于做实际的业务工作，同时也要善于理论学习，增强大局意识、全局观念，真正能够站在服务海峡西岸经济区发展全局的高度，来谋划高速公路建设工作的着力点和重点，来推进高速公路建设工作的改革发展；当今是个日新月异的知识经济时代，要适应我省高速公路建设与运营管理发展的要求，建立科学合理的人才培养长效机制，在工作实践中发现和培养一批干部，造就一支高素质的高速公路职工队伍，为我省高速公路事业发展提供人才储备。 二是效率问题。黄小晶省长在今年第一次省政府全体会议上提出必须提高效率，强调效率是执行力，效率是生产力、竞争力，效率是实现发展目标的保证。要求各级、各部门要在推动发展中体现效率，在拓展政策空间中体现效率，在为民惠民中体现效率，在实际运作中体现效率。各级高速公路建设部门对效率问题要有清醒的认识，要把转变作风，提高工作效率作为一项重要工作来抓，各项工作都要求抓的早、抓的紧、抓的实，真正把黄小晶省长的讲话精神落实到高速公路建设的各个环节。 三是廉政建设问题。高速公路建设领域的项目管理、招标投标、资金拨付等环节十分敏感，大家在行使权力时一定要有责任意识、廉政意识，要着力从源头、机制上防治腐败，进一步规范招投标活动，完善市场管理行为；重点加强对设计变更、材料采购、计量支付等各个环节的监督、管理；加强对建设资金使用状况的监督管理，严肃财经纪律，特别是要高度重视三福项目审计发现的问题，认认真真抓好整改，并吸取教训，举一反三，规范各种管理行为，努力造就一支思想过硬、业务精通的干部队伍。 以上意见供同志们参考。希望高速公路建设进一步加快进程，加大力度，让福建百姓满意，用实际行动落实胡锦涛总书记对我们福建的工作“要走在前面”的要求;希望全省高速公路系统的广大干部职工紧紧围绕省委、省政府的工作部署，大力弘扬“一通百通,海西八方纵横”的精神，解放思想、团结进取、奋发有为，推进高速公路事业不断向前发展，为海西建设做出新的更大的贡献。
全文共5776字节 |
