据省公司党委对2006年党员领导干部民主生活会的部署和要求，我们通过深入学习和深刻反思，并采取下发征求意见表、召开座谈会、班子成员之间交心谈心等多种形式，广泛听取了干部、职工群众的意见，回顾总结了一年来的主要成绩，查找出了各方面存在的问题，剖析了问题产生的主要原因，并提出了下一步努力的方向。 一、一年来的主要工作 一年来，在省公司党委的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，泉厦分公司党委领导班子紧紧围绕省公司、分公司2006年的工作部署，以党员先进性教育活动为契机，贯彻落实“一通百通海西八方纵横”福建交通精神，充分发挥企业党委的领导核心作用，班子成员各司其职，各负其责，协调作战，分工不分家，为完成各项工作任务竭尽全力。 （一）领导带头，率先垂范，党委班子自身建设不断加强 ——加强班子政治思想建设。深入开展“四好”班子建设活动，围绕建设“学习型团队”的目标，班子成员在自学的基础上，积极参加党委理论学习中心组学习和领导干部专题研讨会，坚持每季度中心组成员学习不少于1次，树立了科学的发展观和正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。并且认真学习经济管理、高速公路运营管理相关的政策等专业和法规知识，创新了工作思维和方法，明确提出了“创新破难求实效,服从大局促发展，为构建和谐泉厦高速公路而努力”的2006年工作目标和“围绕一个中心，强化两种理念，突出三项建设，推进四项工作，实现五个提高”的工作思路。同时积极开展“展示廉政交通新形象”主题教育活动，紧紧围绕“什么是交通廉政新形象 怎样展示廉政交通新形象”这一主题展开讨论，提高了党委班子廉洁自律和勤政廉政意识。 ——坚决贯彻民主集中制原则。进一步加强民主集中制建设，建立健全了班子“三重一大”议事规则，在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，减少决策的失误和偏差。据统计：一年来共召开26次党委会对重大资金的支出、劳务工的招收、管理年活动方案的出台等决策进行集体研究决定。特别是对涉及职工切身利益的如学历教育奖励制度的出台，坚决做到党委研究、职代会讨论通过才执行，从而形成了一个团结、民主、奋进的战斗集体。 ——严格遵守廉洁自律有关规定。班子成员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则（试行）》，党委班子的党风廉政建设进一步加强。特别是开展治理商业贿赂专项工作以来，班子成员始终做到“四个清醒认识”，即清醒认识到开展治理商业贿赂专项工作是加强党的建设和党的执政能力建设的迫切需要；清醒认识到开展治理商业贿赂专项工作是进入21世纪的中国和世界经济发展的形势的要求；清醒认识到开展治理商业贿赂专项工作是一项长期的反腐倡廉工程，必须深入持久、常抓不懈地开展下去，真抓、实抓、抓出成效；清醒地认识到高速公路运营管理领域也存在商业贿赂的可能，保持清醒头脑，加强领导，采取措施深入扎实地开展好治理工作。为此，在日常工作和生活中，班子成员对自己从严要求，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，努力做到“自重、自省、自警、自励”，严格执行《泉厦分公司采购管理暂行办法》和《零星修缮工程管理暂行办法》，对泉厦高速公路2005年度总价近1200多万元的各类专项工程进行公开招标或邀请招标，降低成本154多万元。同时探索建立由纪委专门掌握的由结构、建筑等12个专业近170名专家组成的评标专家库，确保了评标工作的正常开展。 ——不断强化员工的思想政治工作。坚持以人为本的原则，突出通过开展扶贫帮困活动不断强化员工的思想政治工作。一是建立党员联系群众制度，积极整改和落实先进性教育活动期间党员群众对党委领导班子提出的10条意见和职工群众反映的12条热点、难点问题，为群众办实事4件，帮助基层落实项目4个，帮助落实资金279.14万元，得到了基层单位和广大职工的一致好评。据现场满意度测评，职工群众的满意度达100%，树立了党委领导班子的良好形象。二是广泛开展文体活动，增强思想政治工作的实效。积极组织并参加全省高速公路系统“高速杯”男子篮球赛取得了第二名，选派3名同志参加全省高速公路财务会计知识竞赛并获得第二名。同时庆祝建党85周年暨长征胜利70周年“永远跟党走”主题系列活动和 “奋进海西·青年文明号先锋骑行”为主题的自行车骑行活动等文娱活动蓬勃开展，实现了寓教于乐，寓教于学，寓教于思的成效。 特别是2006年以来，分公司党委在深入把握泉厦高速公路运营管理近十年，特别是全司上下在全面贯彻落实“十一·五”规划，加快海西通道建设的新形势下，随着公司改革的不断深化，公司各项管理制度的相继出台和实施，员工中不同程度地存在着观念不适应、知识更新慢、业务技能跟不上，部分员工思想出现波动的基础上，结合运营管理实际专门印发了《泉厦分公司党委班子进一步改进工作作风，加强职工思想政治工作的决定》，建立领导班子成员挂钩联系点制度、领导班子成员定期下基层调研制度、中层领导干部季度会议制度和思想动态分析报告制度，大胆创新思想政治工作的方式方法，不断提高思想政治工作的针对性和有效性，取得了较好的成效。 （二）夯实基础，整体推进，切实加强党的组织建设 分公司党委把深入开展先教活动作为党建的中心工作来抓，提出“一温、二保、三促效”的活动主题，组织全司党员认真学习理论知识，客观进行分析评议，扎实做好整改提高，不断建立和完善保持共产党员先进性长效机制，夯实了基础，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
一是基层组织不断规范健全。根据金泉厦公司党员的实际和泉厦路政大队的分建，指导组建了金泉厦公司党支部、泉州路政大队党支部、厦门路政大队党支部，使党支部数发展到12个。同时重点抓好基层党支部建设，统一购置下发了《新编党支部工作手册》一书，举办了一期以新时期如何做好党员工作、党员发展工作程序、企业文化建设等为主要内容的由党支部书记和各单位党务工作者30余人参加的党务工作者培训班，有效地促进基层党建工作的开展。 二是党员的先进性明显增强。通过开展形式多样、各具特色的主题实践活动，不断发挥党员的先锋模范作用。分公司开展了“共产党员作表率，‘三平’精神在闪光”的岗位创优统一行动日活动。机关各部门以“服务基层、服务群众、服务发展”三大先锋工程为主要内容的“深入基层听意见、解决问题办实事、当好表率促发展”主题实践活动，有针对性地把先教活动落实到服务基层，促进发展。同时“学习身边人，办好群众事”、“为党旗增辉、为国旗争光”、“打击违章逃费行为，构建诚信征缴窗口”、“党员义务日、义务周” 活动、“双带双扶”（带领职工创效益，带头示范作用；扶助提高业务技能，扶助提高综合素质）和“双培双带”（党员培养成生产能手，把生产能手培养成党员）等主题实践活动在基层单位蓬勃开展，党员的先进性得到了真实的体现。 三是组织工作有序开展。按照《中国共产党发展党员工作细则》的有关要求制定了《泉厦分公司党员发展工作指导程序》，坚持发展党员的“十六字”原则，严把“五关”，即教育培训关、发展公示关、程序严审关、入党对象评议关、责任追究关，注重在优秀青年干部和一线生产岗位中发展党员。一年来，共发展党员13名，确定入党积极分子9名，充实了党员队伍和后备力量。 （三）强化监督，标本兼治，全面加强和改进党的作风建设 分公司党委始终坚持从严治党方针，紧紧围绕运营管理工作强化监督，标本兼治，促进了领导干部廉政、勤政。 ——认真落实责任制。制定了《构建惩治和预防腐败体系实施意见》，分解了任务。本着“权责对等”和“一岗双责”的原则，根据征管所、办公室等不同部门职责将党风廉政建设责任内容进行分解、细化，突出部门职责和岗位特点，使党风廉政建设的责任内容更具体，更明确，更具操作性，并与17个基层单位、部（室）负责人签订责任书，根据基层单位主要领导的调整及时重签责任书。同时根据《泉厦分公司党风廉政建设责任制的实施办法》的要求对领导干部2005年落实党风廉政建设责任制的情况进行全面考核、检查、通报，促进责任制的落实。 ——规范领导干部从政行为。重点做好防赌工作，印发《关于严肃查处职工参与赌博和“六合彩”等非法彩票活动的通知》，出台严厉的处理办法，组织与中层领导和职工签订不参赌《保证书》426份，对干部开展“三谈两述”71人次，对新招和调整岗位人员实行廉政面谈54人次。同时建立中层领导《廉政档案》40份，推行廉政谈话和廉政承诺制，对全司40名中层（含助理）领导和22位提任的中层领导开展廉政谈话，组织签订了《廉政承诺书》，开展了纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿等专项治理工作，进一步增强了领导干部廉洁自律的自觉性。 ——深化行风综合治理工作。调整了行风综合治理领导小组，设立收费（监控）、路政、经营开发、机关效能建设四个业务组，紧紧围绕“五好”（制度机制好、服务社会好、依法行政好、公众评价好、完成任务好）目标扎实开展纠风目标管理活动。2006年5月9日，交通厅党组成员、省公司党委书记、董事长唐建辉、交通厅纪检组组长梁晋阳、省公司纪委书记王文通莅临我司检查指导纠风工作，对我司的纠风工作给予了充分的肯定。同时注重抓好信访举报件的处理，2006年上半年共受理6起信访件，其中4起投诉服务区，责成金泉厦公司查处；1起系收费窗口服务问题得到查处，得到了举报人的高度赞誉；1起系匿名举报，经查实对当事人进行了严厉处理。 ——治理商业贿赂专项工作稳步推进。将治理商业贿赂专项工作与开展“展示廉政交通新形象”主题教育活动、效能建设、纠风工作和“抓费源、保畅通、增效益、讲诚信、树形象”管理年活动结合起来，通过组织《泉厦分公司商业贿赂专项治理承诺书》签订活动，将《承诺书》的签订范围往社会延伸，发动社会力量共同做好治理商业贿赂专项工作；通过召开座谈会、开通举报电话和举报邮箱，发放征求意见表在全司员工中深入、广泛地开展“高速公路运营管理领域商业贿赂行为表现形式”问卷调查活动，全面了解泉厦高速公路运营管理可能发生商业贿赂的关键环节、岗位、人员、手段及其表现形式，明确治理的重点。同时深入开展“四查四对照”活动，并从建立健全治理商业贿赂责任机制、源头防范和教育机制、规范化的运营管理机制、内部监督制约机制和与运营管理发生经营行为的企业诚信管理机制等五项机制入手，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制，推进治理商业贿赂专项工作的深入开展。 （四）认真履职，和谐发展，运营管理取得新成效 ——征费管理成效显著。以开展“加强费源管理”活动为主线，抓重点、定任务、抓责任、定奖惩，2005年实现通行费收入7.46亿元，同比增长
23.51%。2006年上半年累计征收车辆通行费4.17亿元，同比增长13.32%，完成年度预征目标8.15亿元的51.17%，实现时间过半，完成任务过半。 ——路产路权有效维护。2005年共收取清障服务费129万元，路产损坏赔（补）偿费317万元，广告占用费166万元。查处超限运输车辆998辆次，卸载货物共1.3万吨，收取超限运输赔（补）偿费39万元及罚款109万元。2006年上半年收取清障服务费88.1万元，路产损坏赔（补）偿费232万元，广告占用费82.3万元，同时治超工作也在不断深入开展。 ——监控维护保障有力。加大日常维护和巡检工作力度，完成了新增可变情报板实施、反超限计重项目验收、闭路电视改造主要设备的安装和调试等工作，并加强机电工程中间检查、过程控制和交竣工验收管理。加强计重收费系统硬件设备的数据采集和测试管理工作，为启动计重收费工作奠定基础。 ——养护管理科学规范。2005年完成养护工程投资2,483万元，2006年上半年共完成养护工程投资计划561.4万元，有效提高路段的整体服务质量。同时规范养护合同和制度的管理，对路面、桥梁管理系统进行完善并开发日常养护管理系统，强化日常养护检查评比考核机制和大中修及专项工程验收制度。 （五）围绕中心，深化创建，精神文明建设不断拓展 服务是运营管理工作的基本手段，分公司以服务增效益、以服务树形象、以服务创品牌，不断推动精神文明建设向纵深方向发展。 ——加强效能建设。全面开展“抓费源、保畅通、增效益、讲诚信、树形象”管理年活动，突出把制度建设贯穿于效能建设活动的各个环节，制定、修订和完善了《2006年半年度绩效考核办法》等10多项规章制度。特别是在5月18日，省公司明查暗访小组到我司部分基层单位检查发现了一些问题，各单位针对存在问题都进行了自查并积极整改，取得了实实在在的成效。 ——推行礼仪服务。举办了为期3天的以“内强个人素质、外塑企业形象”为主题的员工礼仪规范培训，共有150人次参加，并制定《泉厦分公司礼仪规范管理暂行规定》规范服务礼仪，细化文明服务检查考核标准和内容，加强对文明用语使用管理的监督考核。深化开展创建“百里文明走廊”活动，促进了文明路段、创星达标、优质服务示范岗等评比活动的深入开展，有力促进文明服务水平的提高。 ——深化文明创建。深入开展“青年文明号”、“文明窗口”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，2006年6月被授予第九届省直文明单位，并先后涌现出“2003-2005年度省公路通行费廉政建设‘十佳’收费站”水头征管所,“交通系统政风行风建设示范单位”泉州征管所,“公路通行费征管工作文明、廉政先进单位”马巷征管所;“福建省新长征突击手”陈石华,“两千万元征收无差错岗位能手”陈瑞婷、叶芬、马家莺,“优秀党务工作者”林兆星,“巾帼建功标兵”陈瑞婷,“厦门市公路通行费专项监察先进工作者”郑祥局、陈永平、廖艺强等一大批特点鲜明、个性明显的先进典型。 二、存在的主要问题 一年来，分公司党委一班人讲政治、讲团结、顾大局、重实干，各项工作取得了一些成效。但与上级党委的要求相比，与职工群众的期望相比，仍然存在一些差距和不足，有待在今后的工作中作出进一步的努力。 一是作风建设还有待加强。虽然分公司党委在抓作风建设上采取了一系列措施，但少数中层干部的作风仍然不够过硬、不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，对群众反映的问题有时解决不够及时。 二是抓制度落实的力度不够。虽然分公司党委一贯重视抓工作落实，并探索了一些抓落实的工作机制，但有些工作在少数部门落实得不够好，抓落实的力度还有待进一步加强。工作中存在着安排布置较多、督促检查较少。 三是对干部培养教育的强度不够。对干部队伍的教育管理还存在薄弱环节，有少数干部不安心基层，不安心本职工作，浮躁漂浮，被动应付。
四是党建工作发展不平衡，个别党支部工作还不够扎实，党建工作创新还有待加强。 综合分析产生上述问题的原因，主要有以下几个方面： 一是学习深入不够。分公司党委虽然反复强调理论学习的重要性，对理论学习也抓得比较紧，但有时存在着急用先学的现象，学习内容不全面、不系统，存在浅尝辄止的问题，缺乏刻苦钻研的精神，学习没有达到应有的深度。 二是对党的群众路线认识有差距，真正深入基层、深入群众不够，对群众关注的热点难点问题，尤其是带有政策性的问题，宣传、解释不够，为基层排忧解难还做得不及时。 对此，泉厦分公司党委班子的每一位成员都将以身作则，进一步深化学习，注重调查研究，加强制度建设，着力解决好自身问题，在真学真用上下功夫，在廉洁自律上作表率，求真务实，团结干事，探索新思路，采取新举措，以饱满的工作热情和求真务实的工作作风，落实福建交通精神，强化思想政治工作，努力构建和谐泉厦。 全文共7419字节 |
