云淡天高，金风送爽。 10月1日上午，南平市人民政府市长陈桦，市委常委、副市长张兆民一行放弃节日休息，风尘仆仆，驱车前往浦南高速公路C合同段五里亭Ⅰ号大桥、南平服务区桥梁预制厂、岩角大桥、葫芦丘隧道等施工现场，详细了解工程进展情况，亲切慰问节日期间仍奋战在一线的建设者们。只见工地上机声隆隆，车水马龙，一派繁忙景象。青山绿水之间，风展红旗如画。 今年夏季，闽北连续多次遭受特大洪灾和强台风袭击，浦南高速公路建设也一度受到影响。为了挽回损失，把因灾耽误的工期抢回来，浦南全线从8月1日起全面展开“百日会战”，8、9两月全线完成建安投资 6.22亿元。自去年12月正式开工建设至今年9月底，浦南高速工程累计完成投资32.4亿元，（其中建安投资19.8亿元，其它投资12.59亿元），占执行概算投资82.97亿元的36.29%，完成时序进度。 看到各个工地沸腾的劳动景象，陈桦一行很是兴奋。她要求浦南高速公路各参建单位要围绕年终目标，持续保持大干快上的建设态势、发展态势，发挥大标段大集团在资金、设备、人力等方面的优势，坚持并不断完善工程质量管理、农民工工资支付管理办法等各项管理制度，加快常坑大桥、延安大桥、葫芦丘隧道这“两桥一隧”滞后工程的建设进度，确保今年各项目标任务的完成。陈桦同时语重心长地对随行的浦南高速有关人员说，建设高速公路，功在当代，惠及后人，我们一定要以对子孙后代负责的态度，高度重视生态建设和环境保护，努力创建“绿色浦南”、“生态浦南”。 南平地处福建省北部，是福建的北大门，俗称“闽北”，是个“八山一水一分田”的内陆山区，是福建省辖区面积最大的设区市，也是福建省重要的粮区、林区和牧区，素有“八闽粮仓”、“南方林海”、“中国竹乡”之美誉。生态条件优势，各种资源丰富。南平境内山峰耸峙，低山广布，河流众多，雨量充沛，河谷与山间小盆地错落其间，形成以丘陵、山地为主的地貌特征，有武夷山、杉岭、仙霞岭、鹫峰山四大山脉。南平居闽江上游，西与江西省接壤，北与浙江省毗邻。这一特殊地理位置决定了闽北既是福建沿海连接中国内陆的交通走廊，又是建设海峡西岸经济区的重要组成部分；既是福建拓展经济发展腹地的前沿基地，又是闽浙赣皖经济协作的中心地带；在福建发展全局及中国东南经济中具有重要的战略地位。 “十五”期间，南平市进一步加大对基础设施的投入，先后于2004年、2005年建成福银高速公路南平段、邵三高速公路南平段，高速公路实现“零的突破”。浦南高速公路是国家高速公路规划网北京至台北、长春至深圳高速公路的组成部分，是福建省目前在单个设区市境内建设里程最长、投资最大的项目，被交通部列入全国第一批公路勘察设计典型示范工程，在我省高速公路建设中首次采用大标段和合同总价包干的施工总承包方式建设和“业主+项目建设管理服务单位”的管理模式。浦南高速公路起点位于浦城官路乡沙排，接浙江省衢南高速公路，经浦城、武夷山、建阳、建瓯、至延平区小作接上福银高速公路南平连接线。建设总里程244.4公里，同步建设武夷山连接线二级公路1.877公里，交通部批复投资概算98.03亿元，双向四车道标准建设。浦南高速公路从2005年12月1日起正式开工，计划于2008年12月建成通车，合同总工期36个月。 作为迄今为止唯一一条纵贯闽北的高速公路，浦南高速公路的建成对闽北经济发展与繁荣的强劲拉动作用不言自明，在闽北高速公路发展史上具有里程碑式的意义。为此，南平市委、市政府对浦南高速公路建设高度重视，倾注了前所未有的热情。在征地拆迁方面“一路绿灯”，给予充分支持，沿线各县（市、区）政府于2005年11月基本完成了红线内征迁工作。 质量为先 努力创建一流工程 浦南高速公路开工伊始，就确立了创建“优质、廉政、和谐”工程的建设方针，坚持质量第一，牢牢抓住合同确定的创优良工程的目标，狠抓工程质量管理工作，确定了以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”四个一流为准则，创国内一流水平的质量目标。 ——建立健全质量保证体系。按照“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的要求，浦南高速公司委托省交通质监站对工程质量行使政府监督。质监站工程技术人员经常深入施工现场，从施工企业工地实验室的建设、试验人员到位情况、工程自检体系的建立和施工质量进行全面的监督，对保证工程质量起到了很好的促进作用。业主与监理签订了质量目标责任书、与施工单位签订工程质量合同。各参建单位建立和健全质量责任体系以及相应的质保系统和质检系统，建立起“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量保证体系，做到工程质量管理各项环节均有人把关，有人负责，杜绝质量监控真空。按照省高指的统一部署，执行分部、分项工程质量责任人登记制，涵盖从业主到施工现场的各级管理负责人员，进一步落实质量终身责任制；按照省交通厅、省高指的有关规定，对参建单位(包括参建的各施工单位子公司)及其主要从业人员进行建设市场信用和业绩管理，并建立劳务班组信用档案，在网站公开有关信用情况，对参建单位劳务班组实行社会监督。 ——强化现场质量管理。整合浦南公司和项目建设管理服务单位的专业管理力量，由办事处、代表处分项目(桥梁、隧道、路基)组成巡查小组，对施工、监理工作进行检查，督促落实现场质量安全措施，随时抽查隐蔽工程、原始记录、主要试验报告等内业资料整理情况，有力地促进施工现场质量控制，保证了质量的管理力度，使一些质量问题能够及时发现、及时处理。 ——加大考评和整改力度。业主制订并实行综合考评办法、专项考评办法、现场工程质量问题处罚实施细则，每季度开展一次各参建单位综合考核工作，根据不同阶段开展路基、桥梁、隧道、内业管理等专项检查工作；同时，把小标段项目部也纳入季度综合考核范围，评上前五名的给予奖励，后三名的给予处罚，中间设立名次进步奖。根据考评和检查结果，进行奖优罚劣，并及时发出考评通报和整改通知，对质量缺陷处理实行问题处理闭合。 ——加强对隐蔽工程的验收工作。业主参加对隐蔽工程的专项验收，由代表处、监理、施工三方共同对隐蔽工程进行验收，如有变更的项目，还要求设计代表参加。 ——进一步督促监理工作到位。在支持、维护监理工程师权威的同时，把各级监理人员岗位职责进行细化、量化、定岗、定位，具体规定每个岗位监理人员每日（周、旬、月）应完成的工作任务，并作为常规工作，狠抓落实，促使监理人员增强责任心，自觉履行监理岗位职责。加强对监理旁站工作的巡视和检查，确保监理人员到岗到位，定期进行考核，并按照省高指的规定，把监理服务情况与每期监理费的支付挂钩，促使监理发挥监理“五控、两管、一协调”的作用，保证工作的有序开展。 ——建立技术交流制度。建立首例质量分析现场会制度。对第一个路基试验段、第一个桩基、第一片梁，隧道的第一个大管棚、第一段二次衬砌等“第一个”分项工程，由代表处牵头召开现场会，分析质量控制、施工工艺等问题，以提高水平指导后续施工，把各工序做得更加细致、扎实，规范了各分项工程的施工过程；建立月度质量分析会制度，业主、监理、施工单位在每月例会或生产调度会中，均对当月工程质量动态进行分析，提出加强和改进工程质量管理措施予以落实；根据工程施工阶段组织现场观摩会和现场质量通报会，交流总结推广工程管理经验，鼓励先进，鞭策后进，并对相关责任人进行行政和经济处罚，做到发现一起，通报一起，返工一起，处罚一起，教育一起。 ——重视发挥试验检测作用。业主把各级试验室的建设、试验设备仪器购置和质检人员、试验人员配备当作大事来抓，所有试验室必须通过质监站验收并获得临时资质，否则不能投入使用。业主同时在各合同段成立三个中心试验室，指导并督促监理、施工单位试验室工作。制定了对试验室、试验检测人员的约束制度，要求各级试验室按照规定的抽检频率（施工单位100%、监理20%、业主5%）开展试验检测工作，对已进场材料抽检不合格的坚决清退出场，并先后在全线禁用了检测不合格的“天峰”牌水泥和“吴航”牌的钢筋。材料采用编号送检，杜绝了“人情关”，从制度上保证了检测的公正性。
环保为重 努力创建生态工程
浦南高速公路纵贯福建绿色腹地，途经“双世遗”武夷山。既要“金山银山”，更要“绿水青山”，本着这一环保理念，浦南高速除在设计阶段按照交通部典型示范工程咨询意见抓好设计方面工作的落实外，在施工过程中，还认真贯彻项目环评报告书、水保方案和省高指标准化施工指南，努力落实环保措施。 从工程准备阶段，浦南高速就确定了环保水保控制目标，实现线路与周围环境相协调，防止水土流失和环境污染，实现本项目环保示范工程目标。在工程招标中明确了各参建单位的环保责任和义务，目标要求、管理要求以及责任追究条款。建立健全环保、水保管理体系。业主、各参建单位均成立了由主要领导担任组长的环保、水保领导小组，并设有专职的环保、水保工程师，并实行环保水保挂牌监督制度。根据高速公路施工可能对生态环境造成的影响，分别设置了具体的环保、水保监理体系和施工环保、水保管理体系。各项目部与小标段还签订了环保责任状，制定了奖罚措施，把环保和水保工作与经济效益挂钩。 严格落实“三同时”制度。在开工后，南平市政府专门出台了加强浦南高速公路环保、水保工作的通知，业主及时传达了交通部《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》和《福建省高速公路建设项目环境保护工作管理办法（试行）》，下发了《关于加强浦南高速公路环保监理工作的通知》、《关于加强施工准备环境保护管理的通知》等文件，组织代表处各专业工程师进行环保业务教育和培训，确保能承担环保的监督管理工作，要求监理、施工单位制定环保控制管理方案和措施。坚持环保与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收，在分项工程开工报告、征用弃土场及工程变更、计量的审批过程中，从报批、监理审查、业主审批的各个环节对环保措施层层把关。 抓好施工过程中的环保控制。注重生态控制，浦南全线隧道基本上采用了与周边环境相协调的削竹式洞门，洞口刷坡时做到尽量保持原生态植被，对开挖处采取了及时开挖截水沟、喷射混凝土、挂网喷射混凝土、沙浆锚杆等措施进行了防护，避免水土流失；控制地材开采、修筑便道、取弃土场中严重破坏周围环境的施工行为；加强植物防护措施的落实力度，加快边坡、弃土场、临时用地等建设用地的植被恢复，改善工程沿线的生态环境，提高生态效益，美化环境；同时对施工中的工程垃圾、扬尘、噪声、污水、污泥排放进行严格控制。开工之后，业主还两次会同南平市环保、水保监督部门进行专项检查，并抓好整改。今年雨季前，对桥梁基础工程、隧道工程、软基换填及取弃土场等易造成水土流失的隐患进行了专项整治。今年夏季，闽北虽然多次遭遇特大洪灾、强台风袭击，但浦南全线没有发生重大水土流失灾害。
典型示范 努力打造精品工程 2004年4月，浦南高速项目被列为交通部勘察设计典型示范工程，交通部组织专家组参加了初步设计、定测、施工图设计各阶段的审查，并给予指导。根据典型示范工程的咨询程序及要求，交通部指导小组和典型示范工程专家咨询组先后分三个阶段对浦南高速公路开展咨询活动。
根据三个阶段典型示范工程专家组咨询意见及审查意见，在省高指专家的指导下，设计单位在设计阶段改进多项设计以落实典型示范工程咨询意见，较好地体现了“安全、环保、舒适、和谐” 的设计理念。如根据“平均运行速度分析”的咨询意见，设计单位从总体设计上消除安全盲点，对构造物的受力计算采用两套软件互核，并引入美国的交互式道路交通安全设计模型（IHSDM）对运行车速检验，将村桥至石陂段和五夫至新桥段共128.38公里的设计速度更改为100公里/小时，路基宽度26米；根据专家对K186路段设计的咨询意见，将原路基填方段改为桥梁，为此建瓯大桥延长600米，虽然增加了造价2000多万元，但最大限度地节省了土地；根据专家“零进洞”意见，尽量加长明洞长度，避免隧道洞口外出现高挖方和较长路堑以减少对环境的破坏。 开工以来，业主组织了一次典型示范工程精神和要点的宣传贯彻活动，在工程建设过程中，采取多项措施全力贯彻典型示范工程的各项要求和精神。为了防止在施工过程或在高速公路建成通车后因雨水造成泥石流危害，避免破坏自然景观的和谐，审查沿线各取弃土场的布置是否合理、存在隐患，对取弃土场按照“背离公路，不占或少占耕（林）地、易于防护”为原则进行重新选址，调整了部分取弃土场，减少了水土流失和生态环境破坏的隐患；为了保证构筑物工程质量和使用安全，对设计遗漏或不到位的路堤软基、承载力达不到设计要求的涵洞基础进行加深换填处理，对桩底地质达不到设计承载力要求的桥梁钻孔桩基础进行加深加长处理；对设计为浆砌片（块）石的桥涵基础、涵洞台墙采用片石混凝土浇筑或粗凿料石镶面分层砌筑，使涵洞、通道等砌体工程的施工质量内实外美；对部分高边坡路段，适当放缓边坡，既取消了高边坡防护，增加了高速公路运营过程中的安全系数，又可把增加的路堑挖方用于路堤填方，减少取土场，利于环保；如K21+410-K23+450段线位调整变更和K26+460-+650、K51+405-+640两段边坡放缓。对一些技术方案可行、又能节约工程造价的工程变更，但不符合典型示范工程设计理念要求的变更项目，仍然予以否决。如A合同段提出的取消排栅1号、2号中桥和佘墩2号、3号中桥，改为路基填筑的变更方案，可节约建设资金约600万元，又可缩短工期，但需对既有河道进行改移和防护，存在安全和环保隐患，两项设计变更经论证后，予以否定，维持了原设计。 浦南高速公路开工以来，省、市各级领导的正确决策和强有力的指挥，沿线政府、社会各界、群众的大力支持与无私奉献，全体参建单位和建设者们的奋力拼搏，有力地推动了工程的顺利进展。下一阶段，浦南高速公路公司将继续在省交通厅、省高指的指导和南平市委、市政府的领导下，遵照国务院批复的“工可”、交通部批复的初步设计和下达的典型示范工程咨询要点、国家环保总局批复的环保报告书、水利部批复的水保方案报告书的总体要求，全力落实“质量、安全、进度、环保、投资、廉政”等六大控制工作，建设一条优质、廉政、和谐的高速公路。 有理由相信，在不久的将来，一条雄姿英发的巨龙——浦南高速公路将承载着300万闽北人民的致富之梦，逶迤于闽北的青山绿水之间，延伸着闽北经济腾飞的希望，串连起海峡西岸经济区绿色腹地一道崭新而亮丽的风景线，我们期待着……
作者单位：南平浦南公司
责任编辑：蔡 晖
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