黄小晶省长在我省十届人大四次会议上的“政府工作报告”中指出：十五期间，我省基本设施建设成效显著，新建高速公路865公里，累计通车里程达到1120公里，基本建成“一纵二横”主干网；十一五期间，我省高速公路建设仍将高速发展，总通车里程将达到二千公里。作为高速公路建设队伍中的一员，我为我省高速公路建设的巨大成就感到分外自豪，同时也感到沉甸甸的压力和责任。本人拟对“经营开发”这一高速公路企业必须高度重视的问题，谈一点个人的浅见，并请教各位专家和同行。
（一）
高速公路是一项举巨债而为之的重大工程，其还贷资金的筹措主要靠两个渠道：一是对运行车辆征收通行费；二是靠自身的经营开发以积累资金。对于“收费”，国家有明确的政策和详细的规定，大体上是可以预期的。而经营开发这一块，则有很大的伸缩性。经营得好坏，成效上将有巨大的差别。换句话说，就是经营开发“大有文章可做”，高速公路各企业在此可以“无所作为”、 “小有作为”或“大有作为”。三种结局的形成，固然其中可能有一些客观条件的制约，但最重要的还是取决于经营者本身的开拓和努力程度。
高速公路经营开发的根本目的，当然是为了确保高速公路这条国民经济大动脉的安全和畅通，为国家经济发展和现代化建设服务。具体而言，我认为有四个方面：一是搞好开发，积累资金，为“还贷”作一份贡献；二是搞好开发，为高速公路日常养护提供财力支撑；三是搞好开发，为沿线经济发展提供良好的发展机遇；四是搞好开发，积累资金，支持高速公路的后续发展。
从福泉高速公路经营开发的实践来看，基本上实现和完成了上述四个方面的目的和要求。以2005年为例，福泉高速公路经营开发稳步发展，全年实现经营收入1564万元，与2004年同比增长14%，如果照此发展下去，前景是相当可观的。
福泉高速公路经营开发的内容就目前而言，主要是以下四个方面：
一是广告开发。目前，福泉高速公路沿线有广告牌155面，2005年收入约579万元，新增广告牌约40面。
二是自营超市。沿线服务（停车）区内现有超市10家（不含个体超市），年营业额495万元，上交毛利约132万元。
三是加油站经营管理。沿线现有加油站6对，经营方式主要是租赁经营，年收入达335万元。
四是其它各类租赁收入。全年收入约518万元。
尽管和自身相比，福泉高速公路这几年的经营开发取得了长足的进步，形势喜人，但是和先进地区尚有较大的差距。在最近召开的全国科技大会上，胡锦涛总书记提出了“建设创新型国家”的号召，并明确指出“创新”绝不仅仅是科学家和科技工作者的任务，而是全民族、全体人民的大事，而各级、各类企业也是民族“创新”的主体。以胡锦涛书记的指示精神来衡量福泉高速公路的经营开发，可以发现无论从经营开发的规模、内容、方式、策略，还是从员工队伍的建设、管理、培养等各个方面，都还有较大的差距，都应该以“创新”的要求，重新加以审视，以便在原有的基础上，使之得到较为迅速的提升和发展。
（二）
认真学习和领会胡总书记“创新”的讲话精神，在对实际状况进行调研和思考的基础上，笔者对福泉高速公路的经营开发提出几点浅识。
第一，经营开发的范畴需要进一步拓展。
目前，福泉高速公路的经营开发项目仅限于广告、加油站、餐饮、超市、加水这几项业务。要把经营开发“做大做强”，不能仅限于这几项业务，否则就会逐渐落后于飞速发展的形势。今后，要在这几项业务的基础上千方百计创造条件逐步发展以下几项业务：
一是仓储开发业务。随着经济的发展，物流量将日益加大，仓储开发就是为适应这种态势，通过向广大客户提供货物装卸、材料堆放等场所，从中收取合理费用、获得经济效益的一种服务活动。
福泉高速公路沿线的收费站、服务区和立交桥下尚有许多边角地带，只要通过加工整理，完全可以向广大客户提供货物装卸和中转的方便，从中增加不少收益。广深高速公路在这方面作过有益的尝试，效益甚好，福泉高速公路应尽快着手为之。当然，高速公路的仓储开发要以保证高速公路这条动脉的安全、畅通为基础，并要经济合理地规范和使用场地，既不能止步不前，也不能一哄而上。
二是土地开发，高速公路的兴建带来了沿线土地资源的快速增值，沿线的市、县、镇政府对此大都十分欢迎。只要政策对头，利益共享，沿线政府愿意在新建高速公路两旁划出一定的土地交由交通建设部门进行土地开发。一些先期建设的高速公路系统已经在这方面取得了一定宝贵的经验。福泉高速公路也完全可以这么做。土地开发的内容很多，根据调研的情况看，主要从房地产开发、场租、收取土地增值费、“生地开发”等方式进行，在确保高速公路安全畅通的前提下，因地制宜，全面规划，逐步推进。
三是旅游开发。福泉高速公路沿线具有不少旅游资源，如福清石竹山、莆田湄洲岛、泉州崇武古城等，可以利用高速公路的便捷把沿途各种景点串接起来，形成一连串璀璨的明珠。可以在服务区里开发旅游渡假宾馆、旅游用品商店及其它旅游设施，集旅游、休闲、娱乐和疗养于一体，并为旅游者提供优质舒适的后勤服务。这方面的开发尚处于起步阶段，相信各级政府旅游主管部门是有意与高速公路系统进行密切合作的。利用各自的特点，形成综合优势，构建新的旅游格局，于国于民都有百利而无一弊。这等好事，何乐而不为？
四是其它开发。主要指提供各类信息咨询、技术服务和商贸平台、职工培训以及承接会议等多项业务。随着高速公路的不断延伸，尤其是四通八达的联网发展，对这些业务的需要将越来越大。福泉高速公路是我省较先开通的路段，这方面应大胆尝试，敢为人先，并为其它高速公路提供宝贵的经验和启示。
另外，现有广告服务的覆盖面还不够广，业务量也不够多，且只注重一般性的资源开发、市场份额、财务绩效，而轻视了其它开发要素的利用。今后应在广播广告、站内广告、票据广告、边坡广告、张贴广告等多个方面着力下足功夫。服务区内现在的服务业务也还比较单调，品种不多、花样较少，在服务质量和人员素质方面还存在不少问题，这些都值得我们高度重视，并着力加以改正。
第二、经营开发的方式、策略、理念、管理等方面必须作进一步调整转变和提升。
首先，要在经营开发方面创新拓展，最重要的一条是要有国家政策的扶植与支撑。高速公路建设是发展迅速的新兴事物，国家不可能先制定一整套优惠的政策等着人们去利用、去发展。在许多时候，优惠的政策要靠我们“磨破嘴、跑断腿”地去呼吁，去争取，这可以说是经营开发理念的一个重大转变，如果成天坐在办公室里“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”，如果拿不出切实可行的方案，没想去说服、打动政府相关部门，天下绝对不会掉馅饼——优惠政策是永远不会来到我们面前的。
其次，要在经济开发方面大施拳脚，我们一定要和地方各级政府搞好关系。提高经营开发，往往离不开“土地”这种最重要的生产资源。虽说土地是国家的财产，但高速公路沿线的土地大多是属于集体所有性质，掌握在各级政府手中。设想计划再好再美，若没有地方政府的支持，拿不到土地，则只能是画饼充饥。要创造优良的合作机制，让地方政府感到有利可图，从而调动各级地方政府参与或支持开发。总之，不论开发的形式如何，都应该力争做到“双赢”。作为经济开发的主体，我们要着眼于长远，必要时甚至可以向地方政府“让利”。否则，许多事情都办不成，这是在多次实践中得到的结论。经营开发创新拓展必须认真、切实地做好群众工作，要学会协调各种关系，否则这一点很可能成为阻碍经济开发创新拓展的一个“瓶颈”，不能不引起高度重视。
再次，在经济开发的方式上应该更加多元化。在这里，我们要进一步树立“不管白猫黑猫，只要能抓住老鼠的就是好猫”的观点，大胆应用自主经营、合资合作、租赁经营、独资经营、承包经营等多种方式使经营开发的创新发展呈现多样化、多层次、多品类的新格局。
最后，经营开发创新发展，既要注重经济效益，同时也要注重社会效益，在经营开发中要十分注意生态环境保护，走可持续发展的路子，做到科学规划、规避风险、保护环境和增加效益。
第三、要抓好经经营开发的创新发展，还有一个极其重要的问题，那就是必须培养和打造一批一流的员工队伍。
毛主席说过，世间万物之中，人是第一位的、最重要的因素。这个观点是马克思主义的普遍真理，永远也不会过时。任何事业都是靠人去干出来的。有人说：中国的“四化建设”其实应该是“五化建设”即还要加上一条：“人的现代化建设”。没有人的（思想、理念、素质、能力等）现代化，其它四化只能是空谈，这话是很有道理的。
高速公路系统必须建立“责权明晰、职责分明、管理科学、经营自主”的现代化企业制度，按照现代经营管理理论进行全部运作。从当今世界500强和其它一些成功中小企业的经验来看，一个企业要在极其激烈乃至十分残酷的市场经济竞争中站稳脚跟，应有所创新和发展，都应毫无例外地培养一支一流的员工队伍，使自身的企业成为：
——学习型现代企业。全体员工都怀着一种孜孜不倦的求学精神，学政治，学文化，学技术，学管理，......一个不学习的民族是没有出息的民族（鲁迅语），同样，一个不学习的企业前途必然堪忧。
——创新型现代企业。全体员工都具有强烈的忧患意识和创新意识。“生于忧患，死于安乐”。一个人是这样，一个企业也是如此，而创新是一个民族生存发展的希望所在，企业更是如此。
——奉献型现代企业。高速公路经营开发的创新发展，既不是件轻而易举之事，完全可以说是“机遇与困难同在，希望与风险并存”。如果没有一支不畏艰险、乐于勇于奉献的一流员工队伍，创新与发展很可能就是一句空话，许多事情不敢也不想去办，即使办了也很可能半途而废，不了了之。
当然，一流员工队伍的打造，靠的是一流的领导班子，这是不言自明的事。所以，企业领导层成员的政治品质、业务能力、领导艺术、开拓精神和综合素质、廉洁程度等，将起着至关重要的作用。
以上所述，只是笔者的一些浅见，敬请大家批评指正。
作者单位：福泉经营服务公司
责任编辑：傅学敏
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