编者按： 4月28日，省公司召开全省高速公路系统党建、廉政、财务工作会议。会上，唐建辉书记代表省公司党委作了题为《为适应“一通百通海西八方纵横”交通新形势切实抓好全省高速公路系统党建廉政财务工作》的讲话。他充分肯定了全省高速公路系统党建、廉政、国资监管和财务工作取得的成绩；要求充分认识加快发展的形势可能带来的新情况、新矛盾和新问题，充分认识建设体制、机制创新可能带来的新情况、新矛盾和新问题，充分认识社会的发展、进步，人们的法律意识不断增强，可能给运营管理带来的新情况、新矛盾和新问题，充分认识员工思想变化的趋势可能带来的新情况、新矛盾和新问题，不断增强紧迫感、使命感和责任感，切实抓好党建、廉政、财务工作，为高速公路发展提供保证。
切实抓好党建工作
一要抓好班子建设，维护各级党委、支部的威信。“火车跑得快，全靠车头带”，“群众看党员，党员看支部”，各级领导班子担负着组织、指挥、协调高速公路建设运营管理的重任，班子建设的好坏，直接关系高速公路事业的成败。要按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，深入开展创建“四好”领导班子活动，把各级领导班子建设成为奋发有为，不辱使命，职工群众衷心拥护的坚强领导集体。要把创建“五好”党支部作为规范党建工作基础、增强基层党组织活力的一项重要工作抓实抓好。这里还要强调一下干部队伍问题，要加强高层次、高素质干部队伍的培养、交流和使用，尽快出台干部交流办法，加大交流力度，尤其是今后实行“一市一公司”，对干部的要求明显提高，各单位特别是建设单位要严格把好进人关及人员的素质关。
二要抓好党章和“八荣八耻”社会主义荣辱观的深入学习贯彻活动。党章是规范和制约全党行为的总章程，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，是非标准鲜明，价值导向明确，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设都具有重要的指导意义。各级党员领导干部要带头学习践行，用自己的模范言行和人格力量为职工群众作出表率，带动全系统形成知荣耻、树新风、促和谐的文明风尚。各单位要加强领导，精心组织，围绕学习、宣传、贯彻、实践四个环节，紧密结合干部职工队伍思想实际，抓出成效，把广大职工思想和行动凝聚到自觉为群众服务，甘心为海西大通道建设奉献上来。各级党组织要将学习党章、社会主义荣辱观教育纳入中心组学习和专题民主生活会的重要内容，加强党性修养，坚定理想信念，切实把树立社会主义荣辱观融入到高速公路各项事业的发展实践中。今年还要重点做好“一市一公司”改革中的释疑解惑、稳定队伍的工作，加强工资政策、就业形势、事业发展前景等宣传教育。
三要抓好效能建设，进一步提高工作效率，确保各项工作的落实和任务完成。事业要发展，效益要提高，形象要树立，首先就应抓好效能建设，要按照省领导对效能建设绩效评估工作的要求，将管理的成效体现队伍的作风和服务的质量上；要将效能建设与“文明路段”考评结合起来，“文明路段”考评对加强管理、效能督查是一种良好的方式，要进一步完善考评办法，建立科学的绩效评估体系，增加社会满意度和职工满意度的分值比例，通过查找问题来改进工作、推动发展；要建立督查制度，全面督查与专项督查相结合，日常督查与年度考评相结合，公开督查与明察暗访相结合，内部督查与聘请社会监督员进行督查相结合；要明确责任，将效能建设与干部职工人事任免、评先评优、奖惩紧密结合。今年是省政府提出的效率年，进一步提高效率至关重要。提高效能，关键在于各级、各部门的主官。主要领导认识到位了、思想重视了、真抓实干了，效能问题就不难解决。今后我看如果在效率、绩效上有问题，首先就要追究领导干部的责任，不能一推了之。要从工作作风的转变来体现班子建设的成效，各单位领导班子成员每年要安排不少于1/4的时间，深入基层调查研究，指导工作，解决问题。
四要以“文明路段”创建为主线，进一步提升精神文明建设水平。文明创建一定要结合经营业务工作来开展，在特色和实效上下功夫，不能就创建而创建，搞“两张皮”。要进一步规范和完善“文明路段”以及征费所“文明窗口”、规范化达标路政大队、星级服务区、机关四优文明处（科）室、“千万元征收无差错竞赛”等文明创建标准，不断丰富创建内涵，提升创建水平，增强创建实效。要按照省文明委的部署继续参与第五届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，努力争创省部级文明行业。
切实加强廉政工作
一要提高思想认识，加强廉政教育。由于交通基础设施特别是高速公路建设投资巨大，管理环节较多，加上建设市场还有不完善的地方，容易滋生腐败问题，全国许多高速公路建设腐败案件就是血的教训，我们的队伍总的来说是不错的，是经得起考验的，但也发生过一些建设管理人员以身拭法，运营中一些收费、路政人员违法乱纪的问题，给单位、给我们系统抹黑。随着高速公路新一轮大规模建设的展开，每年200余公里高速公路建成通车运营，队伍规模将不断扩大，全系统党风廉政建设和反腐败工作可以说是任重而道远。要进一步增强对抓好廉政工作重要性的认识，增强抓好廉政工作的紧迫感和使命感，将廉政工作摆在重要位置，坚持“一把手”负总责，分管领导分工负责，各部门具体负责，一级对一级，层层抓落实；加强廉政教育，做到警钟长鸣、常抓不懈、逢会必讲；要严肃责任追究，严格按照“一岗双责”的要求，凡敷衍了事，工作不落实，措施不到位，效果不佳，在其责任范围内出现违法违纪行为的，对责任部门和具体责任人必须进行追究，要把是否严格责任追究作为考核一个班子的重要内容之一。
二要坚持制度创新，从源头上防治腐败。去年，党中央颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各单位应进一步把思想统一到党中央的重大战略决策上来，把构建惩防体系作为当前和今后一个时期的重要任务。抓紧制定实施方案。目前，省公司制定了《全省高速公路系统构建惩治和预防腐败体系实施意见》，并就“十一五”期间的主要任务进行了详细分解，初步明确了近期目标和中长远规划，制定出构建具有我省高速公路系统特色的惩治和预防腐败体系框架。各单位要根据这个框架的总体要求，结合本单位实际，制定可操作的措施办法，有针对性地安排工作。要进一步深化招投标制度改革，重点探索如何有效防止个别投标人弄虚作假、串标围标，低价中标后通过变更追加费用等问题。
三要开展商业贿赂专项治理，深化建设领域廉政工作。开展商业贿赂专项治理工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作的重大决策。各单位要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，按照中央“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，加强领导、认真自查、严格惩处，建立健全长效机制，整体推进高速公路建设领域的廉政工作，铲除商业贿赂存在的土壤。要切实做好三福高速公路审计指出问题的整改，尤其对三福高速公路的设计变更进行专项审计，对所有工程变更项目分门别类进行解剖，揭示其中存在的问题，提出整改方案，以绝后患；试行建设项目全过程跟踪审计，改变事后审计和单纯财务审计的做法，通过组织系统内部专业技术人员或借助社会中介机构力量，对建设项目进行全过程跟踪审计，以进一步规范招投标、工程分包等交通基建程序，确保建设资金的安全使用，合理控制造价、节约工程投资；严格专项养护管理与监督，养护工程结算手续不完善的必须予以纠正，4月12日省公司财务专题会研究决定抽检部分专项养护工程项目委托中介机构进行审核。
四要全面加强行风建设，树立高速公路良好社会形象。各单位应以“人民满意不满意”作为衡量工作的标准，深入开展行风治理工作，坚决查纠各种不正之风，树立高速公路良好社会形象。目前，经省交通厅同意，全省高速公路系统的纠风工作目标管理考评工作统一由省公司组织进行。这既是对我们工作的鼓励，更是一种鞭策。各单位更应进一步深化对行风治理工作的认识，加强组织领导，细化任务，落实责任，依据省公司的考评标准，将省公司的工作部署与当地交通主管部门的工作要求有机统一起来，创造性地开展工作，力争三年内全省高速公路系统各通行费征管所、路政大队和服务（停车）区全部实现纠风工作目标，走在全省交通系统的前列。省公司将把行风治理工作的开展情况作为年度“文明路段”考评的内容之一，对各单位进行考核，奖优罚劣。
切实加强国资监管和财务工作
一要严格执行规章制度，加强工资管理。工资问题是大家最为关心，也是最为敏感的问题，省公司党委对工资管理制定了许多制度，想了许多办法，可谓是良苦用心。一方面积极抓规范，工资问题是一项政策性很强的问题，虽然企业有自主权，但这应当建立在政策法规的基础上，上级尤其是省国资委对工资管理都有一套完整的规章制度，对工资管理是有严格要求的。去年我们尤其加强了工资管理的规范，出台了领导干部收入管理办法，并且每年对领导干部的收入都进行一次审计。在这里再次强调，省公司出台的规定，必须不折不扣地执行，谁不遵守就处分谁！同时，我们在政策允许的范围内，也在不断提高职工的收入，大家应当知足。
二要按照省公司党委要求，支持结算中心各项工作，服从结算中心资金调度。通过结算中心，统筹使用建设、运营资金，加强资金管理和监控，可以有效提高资金使用效率，减低财务费用，逐步解决高额存款和高额贷款“两高”现象。结算中心自今年初试运行以来，在各单位的支持配合下已取得一定的成绩，通过错开各单位用款时间，充分利用间歇性资金余额，同时尽量推迟成员单位对外贷款时间，提高资金使用效益，一季度调剂资金2.56亿元，节约财务成本200万元。但在运行过程中有部分单位对结算中心工作重视不够，没有从全局出发处理与合作银行的关系，对外融资不报结算中心核准。结算中心是高速公路提高资金效益的重要平台，省政府、省财政厅、省交通厅领导对这项工作一直十分重视和支持，因此我们必须做好、做实，各单位必须严格执行结算中心的各项规定，确保资金集中管理改革措施全面落到实处。特别是下阶段结算中心将清理银行账户，各部门、各单位必须支持配合，向银行做好宣传解释工作。
三要加强预算控制，节约资金支持建设。“十一五”起我省高速公路建设任务加重，但政府投资减少，资本金筹措面临严峻的形势，今后只有依靠高速公路自身的经营效益，才能从根本上解决建设资本金筹措问题，目前省公司正进一步完善利用高速公路经营效益筹措建设资本金的方案。为此，省公司党委研究决定今年开始实行预算指标控制改革，以尽量节约运营资金支持后续高速公路建设。各运营路段必须从全局出发，统筹考虑全省高速公路建设运营的综合协调发展需要，各项支出必须严格控制在控制指标内。同时，要研究解决当前我省高速公路建设、运营资金管理中存在的一些重大问题。如收费还贷公路资金的使用和管理的政策研究，部分建设路段管理费用超概算和新项目取消100章费用后的管理费不足问题，固定资产购建和管理等问题。
四要加强财务监督，严肃财经纪律。从2005年预算执行情况检查看，总体是好的，但也存在一些问题，4月12日省公司已对存在的问题进行了专题研究，会议纪要已印发给各单位，希望大家对存在的问题引以为戒。同时，要进一步建立健全内部控制和财务、审计监督制度，规范经营管理，加强和规范财产管理，纪检、审计、财务部门要加大监督检查工作的力度，防范各种违规操作、自行其是、越权行事、擅自决策等行为的发生。各级财务部门要履行好参与经营决策、参与企业管理，执行财务监督的职责，严把审核关卡，保证单位财务管理、会计核算规范，内控制度执行到位。 责任编辑：周 俊 黄玲青
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