同志们： 在昨天的全省交通工作会议上，我就高速公路、乡村公路、港口建设等工作都谈了意见。今天下午出席高速公路工作会议，要讲的第一句话是: 十分感谢大家的工作。去年我省经济社会取得了很大的发展，其中交通的发展也是最快的，高速公路建设又是交通发展变化中最快的。高速公路的发展改变了交通的整体形象。高速公路现在与将来都将给福建经济社会带来深刻的变化。为此，高速公路战线的同志们和社会各界都付出了很大的努力，受卢展工书记、黄小晶省长委托，我代表省委、省政府对大家的努力表示慰问和衷心的感谢，感谢各级政府支持、关心、推动了高速公路事业，感谢高速公路管理部门精心策划、科学管理，感谢各参建单位齐心协力、努力拼搏。2006年全省高速公路工作取得很好的成绩，实现了“十一五”高速公路发展的良好开局。全年完成投资102.6亿元，创历史新高，机场高速公路一期顺利建成通车，全省通车里程达1229公里；前期工作进一步加快, 海西高速公路规划及相关项目前期工作已全面启动，出省大通道项目重点推进。今年全省高速公路投资要进一步加快，计划投资150.2亿元，比去年增长50％左右。任务很重，大家要统一认识，齐心协力，完成好各项任务。下面，我谈几点意见。
一要抓住历史性机遇，进一步加快高速公路发展。福建地处海峡西岸，有特殊的地理优势。省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的战略构想，既有重要的经济意义，又有深远的政治意义。随着我省高速公路的建设，通道、干线作用的发挥，将极大地改变福建的经济社会发展状况，交通的地位、形象也将进一步提升。但福建高速公路起步较晚，虽然经过短短几年的努力，“十五”期间通车里程从364公里增加到1229公里，覆盖全省九地市，基本建成了“一纵两横”高速公路网。但从里程、规模上看，仍然还有很大差距，同周围省份相比，还比较落后。如内陆省份江西省，达到了1730公里。而江西的经济总量并不算大。未来几年，我们要抓住历史性的机遇，加大力度，争取较短的时间内形成交通骨干网络。这些历史性的机遇是什么？一是国家各级各部门对海西建设的支持。中央支持海西建设，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，明确提出支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展；2006年初，胡锦涛视察福建时也强调福建要抓住国家继续鼓励东部地区发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，推动经济社会又快又好发展；交通部也率先提出支持海峡西岸交通建设。各级都要大力宣传海西建设，宣传海西建设中高速公路的重要作用，为高速公路建设发展提供良好环境。
二要把前期工作做细做深。“十一五”期间，全省高速公路要完成投资750亿元，建设2061公里，争取通车2450公里以上，基本形成“两纵四横”高速公路主骨干网，前期任务很重，各级、各部门要投入力量。在前期工作中要把高速公路放在福建国民经济发展的全局、放在福建交通立体网络中构思，体现全省一盘棋的思想。要通过积极工作来获取有关部委的理解，多请他们来福建调研、考察，以进一步了解福建的省情和发展需要。去年李盛霖部长第一次来福建，走的是漳龙高速公路，觉得福建的道路状况很不错，第二次来，从武夷山机场出来，走了一天的山路，切实感觉到福建的交通还亟待发展，福建修建高速公路是多么不容易，给福建支持是必要的。 高速公路建设，投资量大。我们要以对人民负责的态度，高度重视建设质量问题，把工程质量作为高速公路的生命线切实抓紧抓好，这是我每次会议都要强调的观点。搞好高速公路建设，精心设计是前提、基础，也是确保工程建设质量的核心。一定要把握好勘察设计各环节。设计单位要正确处理好提高工程质量与控制工程造价的关系，要用最低的成本代价来建设最优质的高速公路。要确保勘察设计的准确性，否则勘察不深不透，我们就要花冤枉钱。要认真反思过去勘察设计工作中的经验教训，一些路段在自然灾害中出现坍塌，究其原因主要是勘察设计的不科学。今后我们要用科学、有效的机制来保证，希望高指要花更多精力对勘察设计进行科学论证，把建设成本降下来。再一个方面是线路规划问题。在确定高速公路走向时，各地方政府都希望高速公路能离自己近一点，在自己的县城拐一下，以拉动地方经济发展。这从局部来看是对的。但从全局来看，高速公路不仅促进我省港口发育，带动港口周边经济区发展，而且也为内陆省份拓展通道，必须具备快速通行能力。因此，在线路规划时要从全局出发，尽量考虑通道的便捷，使连接内陆的高速公路运距尽可能缩短，避免为照顾个别地区而七拐八绕。 三要加强工程质量管理。现在高速公路工程利润率已经不低，要通过招投标的手段，降低利润率，使高速公路工程利润率居于社会利润率平均水平，以降低建设成本。要继续探索新的市场机制下的质量控制手段，加大招投标管理力度，规范招投标市场。要通过有效的制度和机制，使高速公路建设质量得到有效保证。高速公路管理部门、各项目业主、施工企业、监理单位和监理人员要共同把握好质量管理，把抓好质量作为终生事业来做。省高指还要积极探索做好各参建单位业绩信誉管理的新思维、新方法，可以尝试将各参建单位情况向社会公开，让全社会一起来监督。 四要继续提高运营管理水平。去年高速公路运营管理也取得很好的成绩，征收车辆通行费44.86亿元。但也还存在一些问题，高速公路上超载超限车辆还很多，货车超载超限达到60％，对高速公路行车安全造成了较大的隐患，也加剧了道路的损坏，因此，要把治理超载超限车辆作为一项长期坚持的工作。要从管理制度上下功夫，1月1日起在部分入口安装检测设备，对超限超载车辆起到了一定的威慑作用。还要通过持续治超，多渠道、多手段治理，延长高速公路使用寿命。受经济发展水平所限，现在运输市场中经营企业的规模太小，导致无序竞争。我们要通过加强运政管理，特别要提高运输企业门槛，实现运输市场的有序管理，使运输市场形成网络体系，才能从根本上根除超载超限。运营管理的再一个方面是要树立良好的社会形象。高速公路由于投资量大，社会对我们极为关注，我们要建立和社会、公众的良好信息沟通关系，要善于借助媒体，主动向社会介绍高速公路的建设、管理、运行情况，使社会各界理解、支持高速公路。信息的公开透明，对我们自己其实也是一种约束。 五要筹措好建设资金。今年全省高速公路要完成投资150.2亿元，全省预计需要资本金58亿元，需要省级筹措的资金近40亿元。省高速公路公司要拓宽思路，进一步拓展资金渠道，为项目建设提供保障。首先要用好平台。就是要发挥好省高速公路公司筹融资平台的作用，积极应用资本市场，通过发行短期融资债券、增资扩股等方式筹集建设资金；继续加大银企合作，积极申请国家开发银行政府软贷款；要发挥好省高速公路公司统筹调度调剂资金的优势，利用运营路段间歇性资金支持建设，缓解省级资金压力。其次要用好政策。去年省政府已经研究并原则同意了关于鼓励社会资本投资高速公路的政策措施，根据省政府常务会议的精神，先在部分项目搞试点，比如永武高速公路已经基本完成招商引资的工作。省高速公路公司要加强政策宣传和指导，推出一批符合条件的支线项目以及服务停车区项目，开展招商引资工作，大力吸引社会资金投资高速公路，缓解建设资金压力。第三要注意盘活存量资产。近期省高速公路公司陆续收购了三明市、漳州市部分高速公路市级股权，协调解决了部分市级资本金难题，保证了项目建设顺利实施。各设区市要继续盘活存量、带动增量，加快非主营资产的回收以及老路资产的盘活工作，同时要挖掘潜力，加大对高速公路建设资金的投入，确保市级资本金按要求到位。
六要建设节约型交通。高速公路行业是资源占用型和能源消耗型的行业，必须采取更加有效的措施，推进节约型行业建设。要坚持建设与自然相和谐的高速公路，落实最严格的耕地保护制度，最大限度地保护环境。设计上要避免大填大挖（我们在永武项目中，就取消了30米以上的高边坡），不片面追求过高的技术标准，要正确处理遵守技术规范与一切从实际出发的关系，对其它非通行功能的道路配套设计等，不要追求高标准，避免华而不实。我们还处在社会主义初级阶段，还有贫困的农村、山区，建设资金还很紧缺，每一分钱都要花在刀刃上，纳税人的每一分钱强调用“最小的代价”实现最大的效益，就是最低的综合社会成本建高速公路。要加强工程项目审批和施工管理，从严把关，施工中尽量利用荒地和废弃耕地，要依靠科技进步，节约土地，保护环境。 2006年高速公路成绩巨大，我相信2007年的成绩将会更大。希望大家共同按照卢展工书记“四个重在”的要求，重在持续，把我们高速公路事业持续推向前进；重在提升，提升建设和运营管理水平；重在实效，实现社会对高速公路的要求和期望；而做到这一切，都在于运作。再次感谢大家。新春将至，给全体高速公路战线的同志们拜个早年，并通过在座的各位向全体关心、支持高速公路工作的朋友表示最衷心的新年祝愿。 全文共3947字节 |
