在学习和思考中，我把新加坡先进的经验概括为：人才立国、精英理国、教育兴国、工业富国、科技强国、依法治国六句话二十四个字。

    由省组、省国资委和省交通厅党组选派，4月15日至27日，我参加了由中组部、国家外专局在新加坡举办的第33期中国赴新加坡经济管理高级研究班，有机会学习考察新加坡各方面的先进管理经验。

学习与印象

     新加坡是一个岛屿国家。地处东南亚的马来半岛南端，由一个本岛和60多个小岛组成，在赤道之北136.8公里处；扼太平洋和印度洋的航运要道——马六甲海峡的咽喉，是亚、澳、欧、非四洲的海上交通枢纽。
    新加坡是一个城市国家。国土总面积699.4平方公里。在行政上划分为6个区，分别为中央区、新镇区、内市区、外市区、内郊区和外郊区，分为84个选区。
    新加坡是一个移民国家。总人口402万，其中公民及永久居民327万，外来人口75万；其种族分布为华人76.8％，马来人13.9％，印度人7.9％，其他种族1.4％。
    新加坡是一个年轻的国家。1819年，英国东印度公司副总督莱佛士率探险船登陆并建立商站，除1942年至1945年二次世界大战被日本人占领外，直到1959年，英国人才撤出新加坡，1965年8月9日成为独立的新加坡共和国。独立建国只有42年时间。
    新加坡是一个多党制的国家。按照新加坡法律规定，5人以上可以组成政党，目前经社团注册登记的政党有21个。成立于1954年的人民行动党从1959年英国人撤出新加坡实行联合政府大选至今，都是执政党，新加坡84个议员席位中，人民行动党占了82个。
    新加坡是一个不结盟的国家。由于特殊的国情，其奉行和平、中立、不结盟的外交政策，主张在独立自主、平等互利和互不干涉内政的基础上，同所有不同社会制度的国家发展友好合作关系。
    新加坡是一个资源短缺的国家。既无矿产资源，也没有森林资源，连饮用水都要从马来西亚进口。
    新加坡虽小，但有实力，新加坡年轻，但有活力。据统计，2006年，其国内生产总值达2100亿新元；人均生产总值46832新元，外汇储备资产2105亿新元，全年通货膨胀率1%，总贸易8105亿新元。新加坡的经济发展不仅排在“亚洲四小龙”之首。同时，据世贸组织2005年公布的数据，其商品贸易排行榜为全球出口14位，进口15位；商业服务贸易排行榜出口、进口均为全球16位，据联合国公布的数据，其1975年—2004年经济增长平均为4.7％。用新加坡总理李显龙的话说：“我们已经在一代时间内从第三世界越升至第一世界……在几乎一无所有的基础上，我们的成就独一无二。在各个层面上我们取得了出人意料的成功。”
                      
收获与感想

    为期两周的学习，时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，既有课堂教学，又有实地考察，既有理论探讨，又有实践座谈，既有国家的治理理念，又有企业的经验介绍，既有执政党的管理经验，又有社区的民众管理实践。1994年，我第一次去新加坡，是旅游观光，这次去新加坡，是学习，不但进一步了解新加坡的国情，同时学到了许多先进的管理理念、管理知识、管理方式和管理实践。对新加坡这样一个人口少、地域小、建国时间短，在短短的四十多年把一个小国建设治理成一个富国，一个在世界具有较强竞争力的国家（2005年新加坡在全球最具竞争力的经济体中排名第三），确实值得我们去学习、去研究、去借鉴其先进的管理经验。
    在学习和思考中，我把新加坡先进的经验概括为：人才立国、精英理国、教育兴国、工业富国、科技强国、依法治国六句话二十四个字。学习新加坡先进的管理经验，结合福建高速公路的建设、管理、发展实践谈一点感想：教育与人才立国。
    人才立国，是新加坡在40多年中取得举世瞩目成就的重要经验之一。新政府认为，人民素质的提高是经济建设的基础，而提高人民素质的关键是要发展教育，为了发展教育，提高国民素质，新政府采取了一系列措施：一是制度上作出规定。1961年、1963年和1979年新政府分别发表《职业及技术教育报告书》、《教育调查报告书》，提出一系列适应国家经济发展的教育改革政策和措施，规定在职人员每年必须保证100个小时以上的学习培训时间；二是经费上保障。新加坡政府重视对教育的投资，教育经费逐年增加，目前教育经费支出占国民收入的4％，是亚洲国家中最高的，且在各行业中，教师的经济收入之高处于第二位，仅次于国防军人；三是用人机制上格外注重受教育程度。新加坡政府一开始就确立了精英理国的机制，受不同的教育程度，获得不同的就业机会，初中以下毕业就只能获得“清洁及劳工”的就业机会，受过中专或大专技术教育的人，就可以获得专业技工或管理的就业机会，两者的工薪收入相差4倍，学习成绩优异的优秀人才，政府除了给予安排好的就业岗位，同时政府通过设立“总统奖学金”和“公共服务奖学金”，把最优秀的公务员和企业管理人员送到国外培训，每年给予不少于10万新元的补贴。通过一系列的措施，新加坡的国民受教育程度在亚洲国家中最高，在短短的40多年迅速地实现了国家结构的转变，即从60年代的劳动密集型经济到70年代的技术密集型经济，到90年代的知识型经济，再到新世纪的科研开发与服务型经济的转型。
     高速公路是社会经济发展到一定阶段的产物，也是现代经济的催化物，已成为衡量一个国家和地区经济发展程度的重要标志。我国的高速公路是从“八五”计划开始，“九五”计划进入大发展阶段至去年底，全国高速公路通车里程45300公里，居世界第二位。福建的高速公路“九五”计划开始，“十五”期间取得长足进展，通车里程达1300公里，员工达8000余人。高速公路是新知识、新技术、新材料、新工艺、新理念的结晶，十四年的建设，十余年的运营管理，我们取得了不少部、省、市的科技奖项，如中央分隔带混凝土护栏试验研究、软基处理技术、高填方路堤稳定与施工控制技术研究、公路隧道软弱围岩支护系统可靠性分析应用研究、小净距隧道设计施工关键技术研究等；也取得了不少的先进管理奖项，省高速公路公司及6个基层单位荣获省级“文明单位”称号，省公司荣获全国“绿化先进集体”和第二、三届“最佳信用企业”称号，福建高速股份公司连续四年入选中国上市公司百强和全国交通百强企业，全系统5个基层单位荣获国家级“青年文明号”、“全国巾帼文明岗”称号，涌现出陈基旺、孙建林等一大批劳模等先进人物，本人也被评为2006年度福建经济年度杰出人物。但与先进国家、地区相比仍有很大的差距，软基施工、长寿命路面、高边坡稳定、隧道照明用电节约、提高车辆通行速度、“一市一公司”运营改革等许多新的课题仍要我们去破解；路面摊铺、悬浇桥梁混凝土浇捣、高边坡锚索等许多施工工艺难题仍未得到有效解决。
    对于人才，李光耀有一个著名的“交响乐队理论”：一个民族可能有很多人有音乐天赋，但这个民族却不一定有交响乐队。理由是：除非接受各种乐器训练，历经磨炼、考验和指导学习，否则所有未经过训练的有天赋的人才凑合起来也不能组成交响乐队，创造出伟大的音乐。可以说，新加坡40多年持续发展不是靠一两个天才人物造就的，而是有众多能够称得上是“交响乐队”的人才队伍缔造了今日新加坡。经过40多年的培养和积累，如今的新加坡已经成为东南亚人才的重要聚集地和世界性的人才流动舞台，大量的人才资源支撑了新加坡经济社会事业的全面发展。所以，人才是保证新加坡走向成功的最大资源。
    高速公路始终重视人才培养，吸引优秀的科技、管理人才，培养高素质的人才队伍乃至于将“科教兴交”作为重要的发展战略，都是我们力求培育壮大人才队伍的重要举措。但从人才资源的角度来说，高速公路远没有到达可以称得上人才济济的地步，人才资源的使用效率也没有达到最佳效果。高速公路有近8000名职工，虽然职工年纪轻，整体文化水平较高，但真正高学历，有知识、善经营、懂管理的复合型人才不足。目前全系统具有大专以上学历的占在册职工总数的54％，本科以上学历占12％，其中全日制大专仅15％、本科仅6.7％；财务工作是企业管理工作的核心，目前全系统财务管理岗位人员380名，全日制本科学历的仅占7％；高学历的研究生、博士生更是微乎其微，这与现代企业管理和高速公路发展的要求都不相适应。

建议与实践

    12天的学习，收获是大的，课程安排很周全，有“新加坡的治国理念”、“新加坡经济发展策略”、“全球化与公司战略”、“企业在社会扮演的角色与责任”、“维护和谐工商环境：劳资政的关系”、“企业人才培养”、“市场与品牌管理”、“国际金融与国际资本市场”，同时也安排了相应的考察参观，内容很丰富，获益匪浅，但总的感觉是时间太紧，略显仓促，不仅授课内容一压再压，无法展开，学员难以消化，同时也没时间进行深入的讨论和研究，为此，提两点建议：一是境外的培训学习时间应以3－4周为宜，以达到更佳的学习效果；二是以行业组团为主，进行更专业化的学习，对某个领域的知识有针对性的学习，提高学习效果。
    
     21世纪发达国家已经进入服务型经济时代。“十一五”期间是我省全面建设小康社会、加快推进海西建设的关键时期，高速公路作为服务型经济的特殊产品，将进入一个新的快速发展阶段，面临更大的资金、技术、管理等挑战，迫切需要加强人才队伍的建设。我们的人才观应当像新加坡一样，建立在追赶发展、跨越发展的基点上，引进与培养、教育、使用并进，人才战略与高速公路发展战略融为一体，并且使人才战略常规化、制度化。
    一是在人才吸引上下工夫。着力营造人才培育和聚集的环境土壤，建立人才进入重要部门的特别通道，吸引更多具有专业知识、战略眼光和奉献精神的管理、科技人才，以增强知识型人才对全省高速公路发展的驱动力量。今年我们就计划引进一批高素质的、具有全日制本科以上学历的专业人员，作为培养对象，先放到基层锻炼。
    二是在教育培训上下工夫。利用已建立的党校、培训基地等，全面实施管理、技术人员轮训和职工岗位培训计划，开展多层次、立体化的培训工作，努力提高队伍素质。
     三是在交流使用上下工夫。进一步加大干部交流力度，多方面、多层次、多岗位的培养干部；在用人机制上，建立科学的标准体系，科学地“评定”人，最大效率地把优秀的人才放到其最能发挥聪明才智的位置上，人尽其才，为高速公路事业的发展缔造出充满创意的人才“交响乐队”。

全文共4833字节