一、上半年福建高速公路经济运行基本情况
上半年，在省交通厅的正确领导下，全省高速公路系统认真贯彻落实十六届六中全会和省委第八次党代会精神，落实科学发展观，按照全省交通工作及全省高速公路工作会议部署，推进各项工作取得了新进展：投资力度持续加大，工程建设进度持续加快，运营管理工作持续加强，经营效益持续提高，服务水平持续提升。全省高速公路经济运行总体上保持了平稳发展的态势。
（一）固定资产投资快速增长。
1－6月份，共完成固定资产投资48.9亿元，比上年同期（32.4亿元）增长50.9%，占年度计划（160.2亿元）的30.6%。
其中，一季度完成投资17.5亿元，比上年同期（12.2亿元）增长44.1％；二季度完成投资31.4亿元，比上年同期（20.2亿元）增长55.4%。
（二）日均交通量呈强势递增。
1－6月份，全省联网高速公路日均交通量呈强势递增趋势。与上年同期相比，月增长率平均达19%左右。其中日平均交通量最大的是泉厦厦门段，其次是泉厦泉州的晋江至马巷段、厦漳漳州、福泉福清段，最小的是邵三南平邵武段及京福南平连接线段。
省界收费站货车与集装箱车日均通过数量大幅增加，目前已分别达到日均5－6千辆和200辆左右，其中闽粤站约占70％。
（三）运营收入指标持续增长。 1－6月份，全省联网高速公路累计收入通行费25.2亿元，比去年同期（20.7亿元）增长22%，占年度预征目标48亿元的52.5%；324国道五个征管所累计收取车辆通行费7411万元，比去年同期（6680万元）增长10.9%。
全省各路段公司、324国道五个征管所都实现了时间、完成征收任务双过半。
二、经济运行特点 （一）建设项目多，建设里程长。根据年初计划安排，今年全省高速公路计划投资160亿元，在建项目10个，总建设里程686公里，续建龙长、浦南、泉三、湾边大桥、莆秀支线5个项目，龙长高速公路年底建成试通车，全面开工永武、福州机场路二期、福州绕城路西北段、武邵支线4个项目，力争新开工泉三支线、渔溪至平潭大桥、沈海复线泉厦段3个项目。为历年建设项目最多、建设里程最长的一年。
（二）续建项目完成序时进度，计划开工项目进展不理想。今年时间已过半，完成投资仅占年度全省高速公路建设投资计划的30.6%，其中龙长、浦南、泉三、福州湾边大桥、莆秀五个续建项目共完成投资44.24亿元，占年度投资计划的48.78%；永武、武邵、机场二期、福州绕城四个全面开工项目完成投资仅8.06亿元，占年度投资计划的13.71%。
（三）工程质量总体可控，个别项目质量问题不少。从第一、二季度的大检查看，各项目工程质量总体上受控，但各项目、各标段不平衡，仍然存在个别标段、个别工点偷工减料、试验弄虚作假、原材料质量不合格等突出质量问题。
（四）信用考核作用突显，施工班组信誉出现新情况。
认真贯彻交通部关于进一步加强市场监管的要求，落实好《福建省交通建设市场信用管理办法》，对工程严重滞后、存在较大质量和安全隐患的施工、监理单位列入省厅、省高指重点督查，个别单位省高指约谈其法定代表人，重点督促，有力推进了工程进展。但也发现了一些劳务协作队伍（施工班组）利用我们加大信用处罚力度，故意偷工减料等，要挟、敲诈施工单位，以达到提高工程单价等目的的情况。
（五）前期工作力度加大，项目推进有序。前期工作持续推进，多数项目顺利进展，少数项目有所滞后。争取新开工三个项目：福清渔溪至平谭大桥项目正在修改预可及项目建议书，省发改委将尽快审批省内立项，同时将以疏港路名义进一步争取国家立项；泉三支线南安至惠安段及斗尾疏港路项目已完成初步设计，正在抓紧组建合作公司，按年底开工计划做好各项准备工作；沈海复线泉州至厦门项目立项已上报国家待批，同时开展工可编制，我部已向省发改委提出近期先由省内立项，以便推进前期工作，完成安溪段路基的交验等工作，同时也努力争取国家立项。厦成线海沧至漳州天宝项目工可已进行省内审查，在修订及资金落实后7月份上报国家。永安至宁化、宁德至武夷山项目均已完成国家发改委、交通部委托的审查单位审查。建瓯经古田至闽侯项目已完成预可省内审查，预可修订审查确定后立即开展工程编制。松建线经国家批准立项后，已完成工程省内审查，修订后即上报。
（六）扩建工作加紧实施，按要求积极推进。作为今年高速公路建设重中之重项目，省高指对福厦漳高速公路扩建工作高度重视，积极争取省有关部门和沿线地市的支持，推动各项工作的有序开展。一是成立了省高指福厦漳扩建办，抽调懂技术有经验的业务骨干和精干的业务人员专门负责全省扩建工作的统一协调工作；二是与各地市逐一协商扩建有关事宜，督促地市尽早落实建设业主，尽快运作；三是完成了先行动工路段设计方案审查、征地红线图及项目申请报告的修订等相关前期工作。该项目先行动工路段（11个点）争取9月份开工建设。
（七）资金筹措力度加大，财务效益更加明显。利用省公司融资平台，发行40亿元短期融资券，仅此举节约资金成本约1亿元；盘活存量资产，收购三明、漳州股权，解决地市资本金压力。强化资金运作，提高资金管理效益，发挥资金管委会统筹资金优势。上半年累计调剂资金 32亿，并运用流贷置换固贷、利用承兑汇票代替流贷等低利率的融资手段，累计节约财务成本1亿元（不含短券成本节约）。上半年我们还启动了集中财务管理系统建设，提高资金的使用效益。
（八）计重收费顺利实施，治超成效显著。计重收费经过充分准备，周密组织，有力宣传，确保了顺利实施。实施以来，超限运输车辆大幅减少，超限30%以内车辆和超限30%以上车辆日均辆次分别下降53.3%和92.1%，超限车辆总数占货车车流量总数的比例由7.88％下降到2.72%，超限30％以上的车辆日均比例由占货车车流量总数的2.97%降至0.25％。这是我省从2004年集中治理车辆超限超载以来的最好成效。
（九）运营管理持续加强，服务水平进一步提升。上半年以来，我们推出了13项提升服务质量的举措，其中有3项列入交通厅对新闻媒体发布的交通行业便民措施项目。重点是通过采取措施，有效地提高收费车道的通行速度；提升道路信息及施救服务水平；提升服务区服务水平。 三、存在的主要问题
（一）在建项目全面推进，但进度不平衡，有一半的在建项目上半年完成年度投资计划不到25%,其中2个项目仅完成年度计划的5％。
（二）国家加强宏观调控，前期工作审批难度加大。非国高网项目无法得到国家立项，难以解决用地指标问题。
（三）各地市项目业主的施工管理力量不足，特别是福州、南平等市高指的在建工程及前期工作任务都很重，急需加强技术管理力量。
（四）项目资本金筹措困难日益突出，地市级资本金落实难、省部资金到位滞后，仍然是制约计划实施、项目推进的重要因素。
（五）福厦漳高速公路扩建工程业主工作班子还未落实，设计单位技术力量投入还须加大，老路勘测、方案优化工作还须加强。
（六）实施计重收费后，收费轴限认定标准与治超轴限认定标准不一致引起争议、以及非法改装悬浮轴超限超载运输、逃避缴费的车辆增多等问题需要在工作中进一步研究和解决。 四、下半年主要工作措施
今年时间已经过半，要实现年度计划目标，任务还相当繁重。前两天，我们召开党委学习中心组学习暨工作务虚会，认真学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，研究布置今年下半年工作。我们将认真贯彻胡锦涛总书记讲话精神，坚持“四个坚定不移”，按照“四个重在”实践要领，全面落实省交通厅党组的部署，谋发展、求实效、树形象，全力推进各项工作的开展，为建设和谐海西作出新的成绩，以实际行动迎接党的“十七大”召开。
（一）各个击破抓项目，确保今年投资计划完成。
龙长项目：上半年度完成投资4.7亿元，占年度投资计划18亿元的26%。作为今年建成通车项目，下半年要继续加快推进。一是尽快完成路基工程、桥隧工程的扫尾工作，避免与路面工程的交叉施工及污染；二是加紧路面备料，备好料、备足料；三是确保同步完成房建工程、机电三系统、绿化工程等各项工程。
泉三泉州段：上半年完成投资8.8亿元，年度计划20亿的44%。下半年主要一是加快桥梁工程梁片预制进度，抓好工序衔接，尽快实现桥梁半幅贯通；二是抓好控制性工程，如观音山隧道、新岭桥隧道；三是继续加大路基工程尽快填筑到位的督促力度，加快路面工程招标工作，为实现明年雨季来临之前完成水稳层覆盖创造条件。
泉三三明段： 上半年完成投资11.5亿元，占年度计划21.5亿的53%。下半年主要一是加快桥梁梁片预制以及隧道掘进、二衬的进度，尽快实现全线本幅贯通；二是计划分段落完成路基工程并陆续交付水稳层，及时加快路面队伍进场并做好各种准备工作，为实现明年雨季之前完成水稳层覆盖创造条件。
浦南项目：上半年完成投资11.7亿，占年度计划25亿的47%。下半年主要一是加快中小桥梁进度，特别是梁片预制和安装，尽快实现半幅贯通；二是加大路基工程陆续交付施工水稳层的督促进度，实现明年雨季之前全面完成水稳层覆盖；三是加大对控制性工程的监控力度，确保目标的实现。
福州湾边大桥：上半年完成投资0.99亿元，占年度计划2亿元的50%。下半年工作重点是节点工期的实现，不能因主桥进度缓慢，影响整个项目目标的实现。
莆秀项目：上年度完成投资1.8亿，占年度计划4.2的43%。下半年工作重点是督促施工单位加大资金、设备、人力等资源投入。利用黄金季节掀起施工高潮。
永武项目：重点抓好一是督促先期开工A1、A10、A11三个标段兑现合同承诺，加大投入，加快进度；二是目前完成后续8个标段的评标工作，评标结果在上报交通部与世行批复同时，抓紧做好施工单位的进场工作，确保7月底实现全线开工建设；三是进一步加大征迁工作力度，确保7月底基本完成。
武邵项目：一是抓紧前期征地拆迁工作，确保提前动工路段8月上旬按时开工，其余路段10月上旬全面动工；二是确保7月底完成施工图的设计及审查工作。
福州机场二期、绕城项目：一是督促征迁指挥部加大征迁力量，加快征地拆迁工作进度，确保已招标标段7月底能全面动工；二是加快剩余标段的招标工作，确保8月底前全面开工；三是绕城项目还要加快起点段起点、线位变更方案的审批，抓紧开展施工图设计，力争年底开工建设。
其它项目：机场一期工程要抓紧征迁扫尾工作，督促施工单位抓紧进场开工；罗宁K166改造工程要督促施工单位兑现承诺，加大投入，确保既定计划目标的实现。
（二）全面推进抓重点，确保前期工作继续加快。
争取新开工项目：完成福清渔溪至平潭大桥项目省内立项及工可批复；完成泉三支线南安至惠安段及斗尾疏港路的初设批复和施工图设计，年内正式开工；争取完成沈海交线南安金淘至厦门项目的省内立项与工可批复。其它项目：完成永宁、宁武项目工可的国家审批，完成松建项目、建鸥经古田至闽侯项目工可的省内审查和上报工作。完成海西高速路规划剩余项目的路线规划方案编制，并完成审查工作。
（三）规范管理抓源头，确保工程质量与安全。
“好”字当头，“快”在其中，在规范管理，加强质量控制，提升建设水平上下功夫。继续抓好标准化施工和规范化管理，加强过程质量控制，特别是新开工项目；抓好第二季度检查所发现问题的跟踪、督促、整改落实；严格按省厅、省高指的交通安全专项整治方案要求，切实抓好安全整治。继续在大检查中采取多媒体现场演示及不定期“明查暗访”方式，并注意保管影像资料，以便“立此存照”。同时，加大省中心试验室的抽检力度，对不合格材料，将加大处罚力度，不但计入施工、监理单位的信誉考核，也将计入项目业主的年终考核。
（四）全力推进抓落实，确保扩建工程顺利进展。
将福厦漳扩建工程作为全省高速公路工作的“重中之重”，抓紧抓好，按照省政府、省交通厅党组的要求，抓紧实施，持续推进，确保9月份抢救性项目先行开工，泉厦、厦漳厦门段年底开工建设。近期主要抓好：尽快落实各相关地市扩建项目法人或筹建组，尤其是具体工作班子和工作人员；督促、检查地市项目业主、设计单位落实抢救性施工项目进度计划；督促、检查设计咨询单位按计划完成各项设计工作；督促地市业主开展泉厦段施工、监理招标准备工作等。
（五）突出重点抓治超，确保巩固计重收费成果。
采取更加强有力的综合治理措施，进一步遏制超限运输，在闽浙、闽粤、马尾、兰圃、水头、夏茂、同安、太姥山、营前、三沙、马巷、林后、琯头等16个超限车辆较为集中的出入口，对超限30%以上车辆开展联合整治行动，依法实施严管重罚，努力杜绝超限30%以上车辆进入高速公路；针对轴限认定争议和非法改装悬浮轴超限运输问题，采取与交警等部门协作的方式开展综合治理。
（六）创新方式抓提升，确保运营管理上新水平。
下半年重点抓好不停车收费试点。拟在九个设区市收费站安装设备，于10月底前完成软硬件安装调试，并为部分免费车发放和安装电子标签，进行系统测试及试运行。
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