我省高速公路建设事业步入了一个历史上空前发展的时期，随着已建高速公路里程的不断增加，长隧道及特长隧道不断增多，美菰岭[5.580km],雪峰山[4.134km].飞鸾岭[3.425km],罗盘基[3.395km],余厝[2.345km],在建泉三三明境内三阳隧道（4.6km）浦南祝源隧道（4.2km）等特长隧道,如何管理好高速公路隧道，充分发挥高速公路的经济效益与社会效益,这一问题已明显摆在了高速公路运营管理者面前。隧道运营管理的目的是达到三个最,即事故发生率最低,安全隐患最少,事故损失最小,确保高速公路路网整体服务水平。
　　我省地处东南沿海, 山脉纵横、丘陵沟壑的区域，高速公路相对平坦的特点决定了多数隧道较长距离的空间近似封闭。在相对狭窄的空间，交通量、车型、车载可燃物等因素决定了高速公路隧道发生火灾、交通事故的多样性和不确定性。可以说，高速公路隧道越长，交通量越大，隧道内发生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。

    一、高速公路隧道交通事故及其特点

　　高速公路隧道行车较其他道路交通具有特殊的运行环境，具有封闭性强、噪音大、能见度低，光过渡等特点。尽管高速公路隧道也考虑了通风、照明、事故报警和交通诱导等系统，但交通事故还是屡屡发生。特别是火灾，由于封闭的空间妨碍热和烟雾的扩散，其后果极具灾难性。再者是洞内外亮度差异较大，针对驾驶员容易产生黑洞效应，再加上空间的约束和压抑，心理发生变化，出现交通事故的概率大大增加。第三，隧道内车辆排放的尾气在封闭空间得不到扩散和稀释，有害污染物不断积聚使洞内空气严重污染，不但对人的身体健康产生伤害，而且使隧道能见度降低，引发交通事故。以福建福银高速公路三明段隧道为例,它地处山岭重丘区，是福建省和内陆地区的交通要塞, 大货车、省际客车较多，全路段218公里，36座隧道，该地区处于东南多雨区，雷、雨、雾、天气较多，是交通事故多发隐患区, 据2006年事故统计资料, 发生交通事故393起,其中隧道内共发生交通事故71起,占总事故量的18％, 隧道内安装的交通信息采集系统，尚未对隧道运行状况进行科学和客观的评价，没有发挥应有的效能；而且隧道中没有安装专门的防噪设施，对维修人员及司乘人员不利，随着交通量的进一步增加，这种现象将会进一步恶化，所以有必要采取一定的措施。据统计分析，本路段发生的交通事故有以下特点：

　　1、长隧道、长上坡导致车辆追尾。罗盘基隧通三明往福州方向、余厝隧道灯不亮，小车车速太快，容易造成追尾。

　　2、长隧道、长下坡路面湿滑导致车辆翻车。2005年罗盘基、后坑三明往沙县方向、金鸡山隧道尤溪往南平方向、雪峰山隧道三明往将乐方向,由于大车超载行驶慢、排黑烟等因素引发事故32起，占全年隧道事故总量的80％，在对隧道路面做了凿毛处理后，2006年该隧道仅发生6起事故。
　　3、短隧道拐弯雨天导致车辆行驶翻车，麻岭、高桥、后坑、东楼隧道，此类型隧道多为1000米以下,但弯道大、且带下坡,此处发生的事故一般为小车、客车。由于车速太快，雨天隧道内路面与沥青路面摩擦系数差异较大，造成车辆侧滑，行驶翻车。
　　
    二、隧道火灾特点

　　由于较长隧道近似封闭空间，火灾发生较之于正常界面，具有明显的特点。

　　1、蔓延快，不易控制。隧道因车辆事故，汽车相撞等引起火灾后，除本身携带一定数量的燃油外，有时还运载相当数量的可燃品、化学品、危险品，火势蔓延快，很难加以控制。
　　2、通道易堵塞，隧道纵深距离窄长，发生火灾时，隧道内大量车辆难以疏散，极易造成堵塞，火势顺着车辆蔓延，扩大损失。
　　3、浓烟高温，扑救困难。发生火灾后，烟雾迅速向双向扩散，虽有通风设备，也难以及时排出烟雾。当隧道内因车辆碰撞等事故引起大火时，油料燃烧，温度很高，往往使灭火人员无法靠近，以致延长灭火时间，加之出口少，环境恶劣受空间限制，通信联络因难。隧道大多远离城市，隧道灭火条件有限。双向交通隧道、特长隧道内容易产生灭火救援路线与疏散路线、烟气流动路线的交叉，救援面和救援途径有限，火灾扑救难度极大。
　　4、供电中断，疏散因难，着火后，可能损毁供电系统，造成供电停止，会给扑救工作带来极大的因难。隧道内通道狭长、照明条件差，着火后能见度低，人员难以及时疏散，易引起人员惊慌，从而造成更大的惨祸。
　　5、高温有毒烟雾积聚，不易排出。隧道密闭环境，一旦发生火灾，隧道内烟雾大、能见度低、散热慢、温度较高、火灾产生的高温、有毒浓烟迅速积聚，不易排出。这不仅严重危及被因人员的生命，而且使消防队员也难以及时施救。
　　6、起火点附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山区高速公路隧道衬层内含有水分，当火灾发生时，衬层中的水变成蒸汽，在衬层内快速膨胀，从而产生巨大的压力，混凝土衬层就会发生爆裂、崩落。
　　
    三、二次事故引发隧道安全

　　综合国内各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面发生交通事故后，未及时撤离现场且未设置危险警告标志，后方来车车速过快，从而引发二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故现场范围广，涉及车辆、人员多且容易发生重大交通堵塞，经济损失大，并容易造成人员伤亡。当车流量大或处于交通高峰期隧道内发生火灾或交通事故，由于隧道内能见度低疏散通道有限，加之驾驶员对烟火及事故现场的恐惧，更容易出现慌不择路而造成交通堵塞或新的交通事故。可以说，隧道越长，车辆疏散所需的时间就越长，极容易发生二次灾害。
　　
    四、高速公路隧道安全管理具体措施

　　高速公路隧道的特殊性和复杂性要求高速公路运营管理公司要加强社会联动、互动、齐抓共管，提高事故快速反应，降低数据处理的时间。加强预防，才能确保高速公路的安全畅通，谋取经济效益和社会效益。具体措施如下：

　　(一)建立健全完善的隧道管理机构。对于特长隧道.隧道群路段应设立专业的管理机构----隧道管理所，负责隧道的管理养护工作。隧道管理所应设士建养护班、机电维修班、监控班、安全消防班、土建养护班负责隧道土建结构日常检修保养及病害处置工作；机电维修班负责隧道机电设施检修工作, 监控班负责监视控制隧道运行，对通风、照明、无线电、交通信号、诱导紧急避难设施等系统进行有序的监控,及时向上级主管单位报送隧道运行状况；安保消防班负责隧道内消防安全及紧急救缓工作,其重点预防事故发生和处理潜在安全隐患,以确保隧道运营安全。
　　(二)充分认识隧道安全生产的严峻性，要完善隧道安全设施建设。隧道安全直接涉及高速公路运营管理的兴衰成败，隧道养护、管理者要牢固树立保护好隧道安全是保护高速公路“心脏”的意识。要把抓好安全生产，尤其是隧道的安全作为实践“三个代表”思想的政治任务，必须真抓实干，常抓不懈。要确保隧道管理的资金、技术、人力资源有效到位。
　　1、加强隧道警示标志、标牌的建设。行驶高速公路的驾驶员一般都是通过标志、标牌获取前方路面状况信息，因此，高速公路管理者要加强对隧道路段的标志、标牌、标线规范，为广大司乘人员提供了良好的安全行车通行环境。尤其是隧道内的反光立柱、轮廓标等，要定时进行清洁，保证标志标牌的清晰度，使反光设施充分发挥其警示作用。此外，对于隧道内被损坏的设施，管理部门及时安排修缮，保证隧道内标志标牌设施完好。
　　2、加强隧道信息化、数据化硬件的建设，提高高速公路隧道的通行能力。目前我省的高速公路在隧道管理中都拥有实时图像监控和信息诱导系统，基本实现隧道区域无盲区监控。但是，对隧道通行车辆的通行速度，排气污染车辆等情形还没有明确的约束。笔者认为，改进隧道通行环境，更应该优化隧道内车辆的安全行驶，优化车辆行驶速度，管控进入隧道的车流量。达到提高道路通行质量，减少交通事故，缩短由于交通事故（包括车辆故障）所引起的延误。
　　3、维护保养好隧道及机电设备设施。有效维持、保障甚至延长隧道、设备正常使用寿命，是高速公路隧道长期有效运行的关键。预防和减少因为缺乏日常养护或护养不当而产生的高速公路病害、设备故障，是确保通行高速公路车辆畅通的基本所在。因此，日常工作中，隧道管理部门要定期保养，预防隧道病害、避免机电设备突发故障影响日常工作，使隧道硬件设施始终保持良好的运行状态，最大限度地优化有限的隧道养护预算并节约养护成本。

　　(三)隧道火灾处置的战术要点，灭火措施和行动要求。

　　1、隧道发生火灾时，隧道管理部门要坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人与灭火的关系，一般情况下，救人与灭火同步实施。积极疏散，抢救被困人员，隔离或封洞灭火，有效地控制火势，消灭火灾。
　　2、火情侦察。率先抵达现场的人员，要查明火势发展情况及其危害程度，调查起火燃烧的物质、性质，起火部位，是车辆起火还是货物或油箱燃烧，有无爆炸可能。
　　3、灭火措施。查明灭火路线方向和堵截阵地后，扑救人员要采取不同措施进行扑救。
　 （1）直接灭火法。当隧道内失事汽车火势较小或处于阴燃状态，且隧道内无爆炸、倒塌危险时，灭火人员可在做好个人防护、照明、通信联络等各项准备工作后，携带灭火器材深入隧道内灭火。
　 （2）转移处置法。当失事车辆位于隧道深处，灭火救援行动无法开展，且有爆炸、倒塌危险时，要采用机车、拖车等将正在燃烧或泄漏的车辆牵引出洞，置于安全地带而后采取灭火堵漏等措施。
　 （3）封洞窒息法。当隧道内发生火灾时，内部人员已全部撤出，且无法采取进洞或牵引至洞外灭火时，即可采取封堵隧道进出口及其它相关孔洞，断绝空气，窒息灭火。
　　4、火场排烟
　 （1）利用隧道内的固定排烟设施排烟。
　 （2）利用公安消防队的排烟装备排烟。
　 （3）利用喷雾水枪排烟。
　　 5、积极抢救人员
　 （1）抢救的途径是隧道两侧的人行道。
　 （2）抢救的重点是已经中毒或受伤的人员，对其他人员，应引导通过横洞疏散到紧急避难场所或安全地点。
　 （3）如果是载客车辆，要立即打开车门疏散乘客，在紧急情况下，打碎玻璃，从窗口疏散。
　 （4）隧道倒塌，有人员被困，可选择距被困人员最近，构筑物较为薄弱的部位，打洞或破拆救人；如果隧道倒塌严重，一时难以打通，应设法先向隧道输送空气。

   (四)加强隧道路段突发事件的交通管制工作，防止二次事故的发生。

　　1、“隧道事故无小事”，隧道路段发生的事故都可能是重大的、恶性的事故。因此，隧道管理部门要经常加强对隧道路段突发事件防患，做到“隧道安全生产警钟长鸣。”
　　2、责任发生突发事件或交通事故时，要根据事件的情况、事故特性，有关单位要正确履行好自身职责，各施其职，各行其政，及时抵达现场或采取有效避免二次事故发生的措施，率先抵达现场的人员，要按相关规定将事故的性质、时间地点等及时通知社会联动单位，并由相关部门根据职责实行交通管制。
　　3、为避免二次事故，交通管理有关责任单位还要做好交通管制工作，摆放好符合警示标志、标牌，引导过往车辆安全通行。疏散救护工作要有条不紊、责任到人，要将现场人员通过横洞向安全区疏散。

　　(五)建立隧道管理数据库，提升隧道管理规范化水平。

　　在日常管理中，隧道管理部门要结合实际，详细记录发生在隧道路段的各类事件、事故，不断总结经验。建立起隧道管理信息数据，将发生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各类事故进行归类，汇编成易于一般工作人员理解的工作手册或操作规程，指导实际工作，同时不断更新数据的数量和可靠性。或者可以将数据纳入计算机及其他隧道管理系统，使其具有良好的人机界面，便于总结、推广。平时，高速公路隧道管理部门要定期组织学习隧道区域突发事件的应急演练，设想隧道区域可能发生的突发事件，并制订预防措施，分析一般事故现场的容易忽视的细节，熟练掌握处理事故的要领，提高处理事故的能力。建立起高速公路隧道，隧道群联动应急预案。
　　隧道不同于一般的地面建筑，隧道地形复杂，结构封闭，交通拥挤，一旦发生火灾或交通事故会给人民生命财产造成严重危害。对现有的隧道安全管理和事故预防我国在这方面所开展的工作还很不够，人力物力投入严重不足,因此,在国家、行业隧道工程、建设、管理尚没有完备的技术标准的情况下，制定一部隧道运营安全管理、消防安全专项工程建设、验收等方面的标准，对于高速公路隧道安全管理，保护人身和财产安全，是十分必要的，也是势在必行的。

             作者单位：三明福银公司
             责任编辑：张建峰

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