拥堵造成“高速公路不高速”，京津塘高速是否应该减收或免除车辆通行费？

　　2006年5月13日，华北高速公路股份有限公司收到法院传票——它成为被告的原因是：京津塘高速公路未能提供高速行驶条件，却仍然原价收取了高速公路车辆通行费。

　　这起诉讼缘起于北京律师庞标4月间的一段经历：因为京津塘高速公路上的拥堵，他耗时近两个小时才行驶完70公里的路程。
　　原告庞标的诉讼请求是：华北高速向他返还当日所收车辆通行费的一半——25元。他说，他希望这是一起公益性诉讼。

　　70公里花了近两小时

　　庞标说，他将华北高速告上法庭，缘于一个月前的一次经历：他驾车在京津塘高速公路，一段大约70公里的路程，竟花去了近两个小时。据庞标回忆，4月14日晚7时03分，他驾驶轿车从北京经由京津塘高速公路赶往天津，当时是从大羊坊入口领取了通行卡，入口处工作人员对车辆正常放行，并没有告知此时在距离大羊坊收费站17公里的路段已经出现了交通事故。

　　“车通过收费站后，很快就被堵住了！”庞标说，大约只走了3公里路程后，车辆就寸步难行，被堵的车辆非常多，许多司机不得不走下车，在高速公路旁抽起烟来，还有人在聊天中抱怨这条高速公路经常堵车。

　　庞标回忆，大约被堵了一个小时后，车流才勉强动起来，他于当晚8点40分左右才到达杨村出口，他粗略一计算：大约70公里的路程，走了1小时40分。

　　“这种情况下，车辆通行费还能照收吗？”在出口处，他对收费员坚持收取车辆通行费25元的做法提出质疑，收费员的答复是：无论堵多长时间，都照常收费，不缴费不能通行。庞标缴付了25元车辆通行费，但他将车辆通行卡留下了，作为进入高速路时间的记录凭证。原告认为低速时应减收费。“高速公路不能提供本应提供的高速行驶条件时，就应该减收或者免除车辆通行费。”庞标说。随后，庞标决定，以违约为由将京津塘高速公路的经营单位———华北高速公路股份有限公司告上法庭讨说法。

　　4月29日，庞标带着诉状来到大兴人民法院红星法庭递交起诉状，该案得到受理。

　　庞标在诉状中说，在收取车辆通行费问题上，他和华北高速公路股份有限公司处于平等的合同关系。高速公路上发生了堵车或者由于其他原因，使高速公路不能提供本应提供的高速行驶的条件时，高速路公司就应当在入口处及时告知，并免除或减少收费。庞标还说，目前，高速路公司的通常做法是，无论车流量是多是少，无论车行速度是快是慢，无论单向通行还是双向通行，无论道路是在维修还是不在维修，只要车辆驶入高速路就需要缴费，完全不顾高速路是否能够提供高速行驶的条件，这是一种“无任何平等可言的霸王条款”。

　　5月13日上午，华北高速公路股份有限公司总经理董平如接受了本报记者采访。董平如说，根据4月14日当天的电脑记录和电话录音，当晚7时10分，公司接到了交警方面反馈来的信息：出京17公里处有一辆大货车掉入了边沟，需要断路处理。接到电话后，华北高速联系北京交通台及在路边电子牌上进行了播报，而庞标是晚7时03分，也就是在得到断路通知前才进入收费口的，所以收费员不可能告知。

　 “事实上，公司方面是无权决定断路，也无权在车辆拥堵情况下拒绝车辆进入高速路，交通管制属于交警部门管理范畴。”董平如说。对于“高速路不高速”是否应减免车辆通行费问题，董平如称：在我国法规上，并没有对该问题进行明确规定。他认为，高速公路收费属于公路收费范畴，只要是经过通行了就要收费，和是否高速公路本身没有关系。
 

全文共1533字节